思明区政府采购工作的实践与思考(2)

2017-09-05 06:51

导读：三、应对措施及建议政府采购是一项新事物，新情况、新问题总会不断出现，只要推行就不可避免存在矛盾。因为，节约财政资金与部门单位使用权、支

　三、应对措施及建议　　政府采购是一项新事物，新情况、新问题总会不断出现，只要推行就不可避免存在矛盾。因为，节约财政资金与部门单位使用权、支配权利益的矛盾，规范和认识的问题，总是同时显现，二者相互对立。　　只要我们一致从节约资金、提高效率、注重绩效的角度去认识，则所有问题均迎刃而解；反之，若从自主、支配随意使用、照顾亲朋利益的角度出发，则政府采购没有存在的必要，采购、审核部门一团和气，做好人，则此类机构亦没有存在的必要，《政府采购法》也就失去了制定的意义和存在的基础。马克思说：“问题和解决问题的办法是同时产生的。”因此，我们有必要进一步深入、探索，加大宣传，取得各级各部门的理解和支持，发现问题，正视问题，以落实解决问题，形成“用户-采购审核部门-供应商-用户”间的良性互动，推动政府采购工作的进一步完善和提高。　　（一）制度先行。重新修订政府采购管理规定、基建工程招标管理规定和招标评标办法等文件、规定，明确采购申报程序、、范围、标准，确保政府采购工作有章可循。　　（二）效率优先。要在采购方式确定上采取措施，提高政府采购效率。一是重新规定采购限额，减化办事程序；二是对采购货物性质比较特定、金额较小的项目，可直接采用询价采购方式解决；金额较大的项目可申请采用竞争性谈判等方式；三是对特殊项目的采购，可采用邀请招标方式，在充分竞争的基础上缩短招标时间；四是试行定点采购、网上询价采购、协议供货等采购模式，满足用户急需；五是探索政府采购管理。以政务建设为契机，利用外地成熟先进的采购管理软件，将采购招标置于全透明的监督之下，便于各方监督、查询。　　（三）政策宣传。要加强政府采购法的宣传工作，在采购项目申报、采购预算、采购方式、货物规格参数指标设定等方面，能取得采购人的配合和支持，严格依法办事。　　（四）“采、管”并举。要制定办公用品配备制定一个统一规范的标准，提高设备使用效率，避免部门间的相互攀比、追求装饰虚设，减少设备的闲置、浪费；要使政府采购与资产管理有机结合，实现“采购”与“管理”并重，设备在一定年限内不得更新报废，不得重复采购，从源头遏制采购资金浪费现象。　　（五）严格程序。在评标组织上采取措施，将参加评标会议人员的通讯工具暂交保管等措施，确保评标过程的客观公正，不受外界干拢；对采购人、专家发表带有个人倾向性的意见和建议的言行，提请纪检监察等部门给予纠正。　　（六）充实专家。专家种类和数量不足的问题是当前采购工作的一个焦点。在专家的使用上，积极与市采购办联网，实现资源共享。在临时政府采购专家报备的方式、程序上，可通过搜集专家库以外的专家，以报备、确定资格条件等程序来解决。　　（七）严格监督。设计专门的《政府采购专家管理表》，由采购代理机构工作人员登记，对一年中累计出现两次不良备案的评委，建议市监管部门在年度的评委资格年审时给予批评指正，直至取消评标专家资格。　　（八）完善服务。推行供应商参与政府采购的准入资格审查制度，加强对供应商的管理和考察工作，严格售后服务考核，对具有不良记录、有违规违纪行为的供应商在年审时“去伪存真”，以确保采购人的利益，引导进行良性竞争，避免恶性竞争给政府采购工作带来的负面影响。　　（九）内部规范。要加强采购代理机构内部制度建设，进一步统一工作规范要求、统一招标程序、统一评标办法，严格日常考核，加强监督管理。积极做好预防职务犯罪工作，确保预防职务犯罪措施的落实和执行，创造良好、公平竞争环境。　　（十）队伍建设。要加强对采购管理人员采购代理机构的管理，组织业务，参加警示，以实现业务素质与思想道德素质的稳步提高。