我国农村公共品的供给分析(3)
2017-09-09 01:11
导读：3.2 拓展地方公共物品的融资方式 除规范的预算内资金外，大体有以下几种形式：①运用非正式的财政活动为公共物品融资是地方政府横向竞争的重要。由
3.2 拓展地方公共物品的融资方式 除规范的预算内资金外，大体有以下几种形式：①运用非正式的财政活动为公共物品融资是地方政府横向竞争的重要。由于预算外资金的大量存在。以预算外资金弥补预算内财力的不足已是财政生活中的常态，预算外资金成为地方政府间竞争中公共物品融资的重要形式。此外，通过债务，如发行债券、借债等融资也是地方政府竞争中为公共物品融资的重要方式。目前，我国不少地方都存在通过债务融资的现象，这是我国预算法不允许的。对于地方政府来讲，发行债券或者借债虽然有利于改善公共物品供给，吸引要素的流入和提高竞争力，但同时也存在一定的风险，比如将所筹集的资金用于没有收益的公共物品供给可能面临着偿债危机，因此，地方债务进一步加剧了风险。②以土地开发及其收入为公共物品融资是地方政府竞争中公共物品融资的重要方式。城镇的土地归国家所有，地方政府可利用土地收益用于供给公共物品，通过土地开发进行基础设施建设成为中国公共物品融资非常重要的方式，土地领域的竞争是地方政府取得竞争优势和进行横向竞争的重要内容之一。③地方政府运用所属收益提供公共物品。在我国经济转型的过程中，地方政府是企业的所有者，运用国有企业的收益为公共物品融资就成为地方政府竞争的重要方式之一。④以银行贷款为公共物品融资。在我国很多地方，基础设施建设的重要资金来源是银行贷款，以银行贷款为公共物品融资是地方政府改善基础设施状况，进行横向竞争的重要方式。银行贷款通常主要来自商业银行，其次是政策银行，在一些地方还获得过世界银行贷款。⑤吸引民间资金进入基础设施建设领域。基础设施具有有限非竞争性和非排他性，民间资金具有进入的条件。这不仅可以增加公共物品的供给，还能拓宽融资渠道，减轻政府的基础设施投入压力，对于吸引要素的流入和提高竞争力具有重要作用。但我国目前基础设施建设中对民间资金的利用还比较少，民间资金在基础设施融资中还没有起到很大的作用。
[] [1] 保罗·萨缪尔森 经济学 华夏出版社，1999年版 [2] 林毅夫 加强农村基础设施建设 启动农村市场 农业经济，2000，（7） [3] 刘伦武 农村基础设施建设：农民增收的基础 农业经济，2002，（9） [4] 王万山 论公共品市场 当代财经，2002，（3） [5] 李锐 农村公共投资设施投资效益的数量[J].农业技术经济，2003，（2） [6] 刘亮 调整农业财政政策 切实增加农民收入[J].农业经济问题，2004，（5）
