中央地方财力之争(下)(3)
2017-09-12 01:36
导读：栏(III), (IV)和(V)从不同的角度揭示了同一个事实: 中央政府能控制的财力在比重上是越来越小了。中央财政收入占整个财政收入的比重在五十年代曾高达7
栏(III), (IV)和(V)从不同的角度揭示了同一个事实: 中央政府能控制的财力在比重上是越来越小了。中央财政收入占整个财政收入的比重在五十年代曾高达70%至80%，六十年代仍占６０％以上，而在八十年代已降到50%左右。一九九二年只有38.6%．在西方资本主义国家，中央收入很少低于财政总收入的５０％。以联邦制的美国为例，联邦政府的税收占总税收入的５７％，州及州以下政府的税收加起来不过总税收的４３％。[34] 如果我们按中国
财政学教科书的定义，把预算外资金也计入财政收入的话，中央财政收入的比重则显得更小，只占整个财政收入(预算内加预算外收入的总合)的四分之一左右。如果我们进而按国际通例中国中央政府财政收入占国民生产总值的比重的话，则其结果比式(V)给出的结果还要令人咋舌: 这个比重已由1980年的15%左右跌至的5%左右。这个比重在当今世界各国中，也许是最低的．发达国家中央财政收入占国内生产总值的比重一般在25%以上．中国家的比重也在15%至25%之间．人口超过五千万的大国中，没有一个国家的这项比重低于10%，多数超过15% (见下一章的讨论)。无怪乎鼓吹市场最卖力的世界银行也在一份报告中惊呼：“世界上很少有国家的财政支出比中国的更为分散。”[35]
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[1] .Margaret Levi,Of Rule and Revenue ( Berkeley: University of California Press, 1988 ), pp.2-3.
[2] .同上，pp.32-33.
[3] .Carl Riskin, China`s Political Economy: Quest for Development Since 1949
(Oxford: Oxford University Press,1988), pp.71-72.
[4] .Liu Suinian and Wu Qungan, China`s Socialist Economy: An Outline History (1949- 1984) (Beijing:Beijing Review,1986),pp.174-175.
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） [5] .Nicholas R. Lardy, Economic Growth and Distribution in China (Cambridge: Cambridge University Press,1978), pp.40-41.
[6] .同上，pp.88-89.
[7] .Riskin, China`s Political Economy, Chapter 9.
[8] .柳随年、吴群敢《中华人民共和国
经济史简明教程》，北京：高等出版社，１９８８年，页一八四。
[9] .国家统计局《中国统计年鉴》，北京：中国统计出版社，１９９０年，页二四三。
[10] .Liu and Wu, China`s Socialist Economy, p.231.
[11] .同上，p.239.
[12] .这里我用的定义是接近国际通用的定义，其中预算收入中减去了国内外债务收入，预算支出中减去了偿还内外债的支出。See World Bank, China: revenue Mobilization and Tax Policy, pp.9-10.
[13] .Don Van Atta, “The USSR as A ‘Weak State’: Agrarian Origins of Resistance to Perestroika.”World Politics, vol.XLII, no.1 (October 1989), p.149.
[14] .Zhao Dexing, Zhonghua renmin gongheguo jingjishi: 1949-1966(Zhengzhou: Henan renmin chubanshe,1989), pp.680-694. 赵德韾《中华人民共和国经济史：１９４９－１９６６》，郑州：河南人民出版社，１９８９年，页六八零至六九四页。
[15] . Zhao Dexing, Zhonghua renmin gongheguo jingjishi: 1967-1984(Zhengzhou: Henan renmin chubanshe,1989), pp.42-43. 赵德韾《中华人民共和国经济史：１９６７－１９８４》，郑州：河南人民出版社，１９８９年，页四十二至四十三页。
[16] . Liu and Wu, China Socialist Economy, p.364.
[17] . 同上，p.374.
[18] . 同上，pp.380-381.
[19] . 左春台、宋新中主编《中国主义财政简史》，北京：中国财政经济出版社，１９８８年，页三七六。
[20] .《中国统计年鉴１９９０年》，页二四二。
