分税制改革成效评析(3)
2017-09-17 05:29
导读：四、小结 1994年分税制改革具有明显的双轨制特征。一方面，分税制改革在税收划分、征管等方面采用了一些科学的方法，并取得了显著的成绩；另一方面
四、小结
1994年分税制改革具有明显的双轨制特征。一方面，分税制改革在税收划分、征管等方面采用了一些科学的方法，并取得了显著的成绩；另一方面，分税制改革也在许多方面延续了原有的财政包干制的做法，如，事权与支出划分不清、税收返还等，这使分税制改革规范中央与地方财政关系的初衷难以落到实处。为此，迫切需要深化分税制改革。一是要以合理的规则规范中央与地方财政关系，注重政策的稳定性与连续性，使中央政府和地方政府在明晰、稳定、协调的规则下不会做出机会主义行为的选择。二是要调整中央政府与地方政府之间的权力关系和利益关系，注重事权、财力、财权等在中央政府和地方政府之间的科学划分，使中央政府与地方政府在相互影响和制约的条件下实现双赢。
