面对“入世”的地方税源监控工作及对策(2)
2017-09-25 03:28
导读：在意识到税源监控的重要性后，税务机关开始把更多的精力放在对税源的全方位监控上，但由于手段尚较为落后，加之随着市场经济发展纳税户的迅猛增长
在意识到税源监控的重要性后，税务机关开始把更多的精力放在对税源的全方位监控上，但由于手段尚较为落后，加之随着市场经济发展纳税户的迅猛增长，因此这种监控还处于较浅的层次。例如，目前的主要监控方式：一是完善发票管理机制。通过了解企业的购票量监控其纳税状况。部分地方税收部门通过购票登记、审批，并设计一些小的软件对企业的纳税申报情况与购票情况进行对比核定，效果较为明显。但是，由于社会生活中现金流量较大，国民尚无事事均要发票的习惯，加之一些纳税人纳税意识淡薄，开票时利用大头小尾以达到逃税目的，因此。这一办法只能监控部分税源。二是通过对纳税人的财务资料进行收集、分析、预测进行税源监控，但目前由于地税部门力量及技术的制约，尚难以对全部纳税人的财务资料进收集、分析，这种监控方式只局限于重点纳税人，但由于所有财务资料均由纳税人提供，准确性难以考证。加之分析人员的财务分析水平有限，因此这种方式也难以实现全方位、多层面的监控。
随着经济的发展，纳税户的数量越来越多，特别是一些纳税户利用政府部门信息交换不畅的弱点，虚报电话地址等，一旦被查出偷漏税，重新换一名称又注册，原注册企业也不办理辙转。一些小的纳税人，由于经营不善等原因，倒闭也不办理撤户，另外还有一些其它原因造成的“死户”大量存在，而税务部门现在又尚无有效的办法处理这些“死户”，造成在册户数虚增，也给税源监控工作带来了很大的困难。
6．涉外返避税工作有待加强。
目前，我们的涉外情报交换工作尚处于起步阶段，且主要是个人所得税资料，还谈不上对税源的监控。“入世”以后涉外企业将会大量增加，一些企业必然会利用各国税制的不同点或利用一些避税港进行税收的规避，我们现在由于缺乏对国际税收通行原则的了解，税收情报交换工作也较薄弱，因此对这种规避行为尚无好的应对措施，反避税工作急待加强。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 二、不断完善税源监控体系，适应“入世”后的税源变化
我国加入WTO后，税收的职能作用更需要进一步得到发挥，税收收入的增减变化，牵动着国家的神经，对经济的调节和对创造一个公平竞争的市场环境有着非常重要的作用，而对税源的有效监控体系是保证征税收入依法应收尽收的基础，因此，只有不断完善税源监控体系，才能实现对税源的全方位动态监控。
1．完善各种监控系统设备，采用先进的监控手段。
北京市地税建立七年来积极建设信息管理系统，在征收管理上已初步实现了机管理，但是的计算机大多只发挥了记录、统计等简单功能，尚未充分地发挥出对数据集中、综合处理的优势。各地区的地方税收部门结合自己的工作，开发了大量的操作系统，这些系统各自独立，没有形成全国性的统一的管理系统，制约了地区间的数据交换和共享，特别是一些诸如发票管理、税源产监控等软件更是处于孤立的境地，难以发挥整体功能。因此在合理利用现有资源的同时，需要尽快建立和完善统一的操作系统，充分发挥计算机快速、处理数据量大的优势，同时利用传输快的特点，实现地区的数据共享，以及数据的综合动态，达到对税源进行有效监控的目的。
2．完善政府协调机制，加强相关职能部门的配合。
政府各职能部门之间的数据共享对提高各部门的工作效率、管理水平都会起到积极的作用，地税部门应当尽快与工商、国税、审计、海关等相关部门进行协调，加强部门之间的配合，建立一套完善的数据交换制度，形成横向联合，从源头上有效地控制税源。
3．完善涉外情报交换制度。
“入世”后带来的不光是外资的增加，劳务的输入、输出将会更加频繁，为了有效控制各种避税行为就需要加强国际间的税收合作，通过与一些国际间经济组织的情报交换，有效地监控税源的国际流向，以保证应收尽收。同时各级地税部门还要积极地各种国际间税收的通行惯例，了解其他国家税制情况，及时地分析企业可能出现的税收规避行为，以便采取措施有效避免。
