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各国政府扩大内需的政策及措施

2017-09-29 01:40 内需不振往往是导致增速放慢甚至衰退的主要原因之一。为了促进经济，各国政府采取扩大公共投资、减税、降息等措施。现将情况综述如下，以供。　　一、德国政府扩大内需的主要政策措施　　在80年代至90年代，尤其是90年代以来，德国政府在扩大内需方面所采取的主要政策措施：　　1、注重运用财政政策，充分发挥税收、国债和政府支出等财政政策工具在抑制经济衰退、促进有效需求增加的导向作用。　　（1）在税收政策方面，德国政府及专家一致认为，高额的直接税不利于促进投资和创造400万失业大军急需的工作岗位。为此，德国政府于1992年着手进行以所得税改革为重点的税制改革，其中心是降低所得税税率和调整税收规模与结构。具体方案及措施是，个人最低所得税税率由以往的25.9%降至15%，而个人最高所得税税率由53%降至39%；免征所得税的界限由过去的年收入1.2万马克提高到1.3万马克；所得税最高税率由过去的47%降至35%.与此同时，适当开征一些新税种，如矿物油税，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃气和电等费税也相应上升。　　（2）在公债政策方面，德国在1967年制定的《促进经济稳定和增长法》中，严格禁止政府在经济过热时期发行公债，但它不反对政府在经济衰退时期发行公债。　　（3）在财政支出政策方面，90年代以来，德国政府在增加政府采购和扩大公共工程支出方面均有较大的举措。　　2、积极培育市场主体，有效发挥微观经济机制在刺激经济增长、增加社会供给的基础作用。　　（1）减轻企业负担，并积极扶持和帮助中小企业。德国政府于1997年元月取消了财产税。财产税的取消意味着减轻企业50多亿马克的负担。德国政府下一步的计划是取消营业资本税。与此同时，德国政府还积极鼓励并大力扶植中小企业发展。德国政府通过各种方式对中小企业实行优惠政策，如制定并实施促进中小企业的创新计划，其资金来源于欧洲复兴计划，目的是为开发新产品、新工艺和为服务行业与市场营销工作提供资助。　　（2）降低国有率，实行公共企业私有化。德国政府认为，降低国有率和实行公共企业私有化，可以为个人和企业开拓新的活动领域，并有助于经济效率和创新能力的提高。为此，德国政府一直致力于私有化工作，许多航空、铁路部门如德国汉莎航空股份有限公司、德国铁路股份公司已成为私人掌管的企业。　　3、不断寻找新的经济增长点，注重发挥高新技术产业对社会供给与社会需求的带动作用。德国政府清楚地认识到，仅靠现有的产业结构和已往发展道路是不可能从根本上解决的，必须寻找新的经济增长点，以此作为契机或突破口，带动德国经济从低迷走向高涨。因此，所作的主要工作是：　　（1）制定和实施“今后四年经济政策目标”。从1994年起，德国政府开始实行这项目标计划，其具体内容为，支持通讯、、服务、环保、卫生、保健等应增长的部门，以此创造新的大量的就业机会来对付传统结构性生产过剩所造成的失业问题；谋求削减银行在工业中的资本份额，以辣少企业在改革创新、采用先进技术及为此进行风险投资时的约束与限制；削减福利开支，使全部？福利开支占国内生产总值的比重不超过1／3.　　（2）加大、科研和培训的投资，以推动包括作息技术在仙的高新技术产业的发展，培养更多的技术熟练的劳动者。德国政府专门提出一项草案，给全部或部分时间参与培训者以资助德国政府还致力于创设新职业工种工作，已初步拟设30个职业工种，并开始进行试点培训。　　（3）和提出发展“新工业革命”的政策主张。德国政府将信息高速公路定为今后若干年政府政策的中心内容，认为未来10年信息高速公路创造的利润可以达到德国社会总产值的5%，这将超过汽车行业的利润，并且由此产生相关联的各种服务行业将提供大量新的就业岗位。为此，德国政府与企业界联手，各方出资12亿马克资金，于1995年共同实施信息技术计划。