关于我国非营利组织税收法律制度问题的研究((2)
2017-10-14 06:41
导读：（2）许多国家规定了关于非营利组织的免税资格认定制度，即非营利组织成立后并非自动获得免税资格，非营利组织必须向有关部门提出申请，经审查认
（2）许多国家规定了关于非营利组织的免税资格认定制度，即非营利组织成立后并非自动获得免税资格，非营利组织必须向有关部门提出申请，经审查认定后方能获取免税资格。如美国法律规定，非营利组织必须向国内税务局提出申请，填写免税申请表并提供相关法律文件和其他资料，国内税务局对申请资料进行审查，如认为其能满足免税条款的要求，将颁发与其组织类型相符的免税认定证明；反之，则颁发不予免税证明。此外，各国虽然对非营利组织都提供了税收优惠，但一般也将非营利组织纳入税收管理范围，进行税务登记，要求享受税收优惠的非营利组织进行定期纳税申报，并接受资格审核。
（3）将非营利组织从事的商业活动分为相关商业活动和无关商业活动，分别适用不同的税收政策。相关商业活动是指与非营利组织宗旨紧密联系的商业活动，无关商业活动是指与非营利组织宗旨并不紧密相关，甚至没有什么关系的商业活动。相关商业活动的收入与其他非营利收入的税收待遇相同，无关商业活动则与企业的征税方式相同。美国联邦税法对非营利组织的特定业务活动有着严格的限制，对与组织宗旨相关或无关的业务活动作了明确的规定。与组织宗旨相关的活动是为了实现组织目标而开展的活动，这类活动所获得的利润不用缴税；无关商业活动与组织宗旨无关，以营利为目的，则需要缴税。美国的非营利组织可以从事商业活动，但免税组织的无关商业活动必须少于年活动或收入的一半。
（4）非营利组织自身以及向非营利组织捐赠的机构和个人，可享受一定的税收优惠政策。如美国税法规定：凡经美国国内收入局核准认定，符合税法相关规定的非营利组织，其正常所得免交所得税，在购买商品和劳务时免交销售税，对支付给雇员的工资免交联邦失业税，拥有的财产免交财产税；个人或公司向公益性非营利组织的捐赠经纳税调整后可以从其应税收入中扣除，但不得超过最高限额；对继承遗产和接受赠与的纳税人，向从事宗教、慈善、科学、文学等目的的组织，以及用于以上目的的信托组织、退伍军人组织等进行捐赠，可以全额从其应税所得中扣除。
本文来自中国科教评价网 三、我国关于非营利组织税收法律存在的问题
通过与其他国家对比，可以发现我国关于非营利组织的税收法律法规存在明显不足，
(1）目前，我国尚无一部专门针对非营利组织的税收法律，也没有建立专门的税收体系，关于非营利组织的税收政策主要集中于各种税收法规与规章中，税收立法层次性不高。根据税收法定原则的要求，有关非营利组织的课税要素，如纳税主体、征税对象、税目、税率、税收优惠等都应由立法机关来确定，即使是授权立法，也应由立法机关明确授权范围。但目前我国关于非营利组织的税收立法，主要是通过政府部门通过制定行政法规和部门规章实现的。虽然《公益事业捐赠法》也规定“自然人、个体工商户、公司以及其他企业捐赠财产用于公益事业，可享受所得税税收优惠”，但该法毕竟不是一部税收法律，不能直接规定有关非营利组织的税收优惠等课税要素，只能转而适用有关税收法律法规的规定，从而导致象《公益事业捐赠法》这样的由全国人大制定的属于较高层次的立法，只能与较低层次的立法如法规规章等发生联系，并适用其规定。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
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