关于丹东市干部队伍存在问题的调查报告(1)(2)
2014-02-04 02:21
导读：二、解决上述问题的对策建议 （一）有关部门要理解、关怀、支持科级干部。政府机关的分工，必须到“科级”这一层才可能比较具体和比较专业，科室
二、解决上述问题的对策建议
（一）有关部门要理解、关怀、支持科级干部。政府机关的分工，必须到“科级”这一层才可能比较具体和比较专业，科室是政府机关行使相应行政权力的前端，或者说是行政权力链条的最后一个环节，科级干部处在群众与个人利益矛盾的焦点上。科级干部的工作很难，难就难在责任大、待遇低、手段少、风险高，既要求完成各种任务，又不能动粗行蛮，更不能发生恶性事件。否则上级领导就会拿基层干部的素质说事儿，一出了问题就把几个基层干部沦为牺牲品，平息事态、稳定人心。另外，求人的事都让下面去干，人求的事都被上面统着不放。所以，科级干部很容易困惑：上级领导的讲话都从正面提要求，得民心、做好人的话，都由上级领导说尽了，至于在落实过程中可能出现的问题到底该怎么办，都避而不谈，绕题而讲。可以说，大干部怕具体，小干部怕原则。不是说科级干部原则性不强，而是怕上级太原则了，什么事都是大原则，没有具体的明确意见，叫基层干部很难办。整日纠缠于具体事务的科级干部是在走“钢丝”，走过来了就表扬，走不过来就掉饭碗。笔者认为，权力大、责任小，必然导致腐败。反过来讲，权力小、责任大，必然导致懈怠。长此以往，只能把基层干部搞得灰溜溜的，结果是大家都不干事。因此，笔者呼吁各级领导对基层干部要多一点理解，少一点嘲讽；多一点关怀，少一点指责；多给一点办法，少给一点非议；在给科长压担子的同时，多提供一些外出学习考察的机会，以此为契机，带动整个干部队伍敬业精神和工作热情的提升。
（二）建议在同一系统的不同地区内实施公务员轮岗制度。现行的轮岗制度是以培养社会管理工作“多面手”的复合型干部为目标，这种制度自然有其发现人才的好处，但不利于培养人才，它在加大公务员工作难度的同时，妨碍了干部队伍业务水平和执政能力的提升。笔者在培训工作中发现，干部队伍知识结构博而不精，部分单位非专业技术人员比例越来越大，相当一部分业务干部定位不准，站位不高，普遍存在遇事说不明白，拿起笔来写不出东西，使用文种和文体用言不规范，只知埋头干活的现象，比较缺乏会干事的干部。为此，建议针对不同业务领域，在同一系统的不同地区内实施公务员轮岗制度，坚持“在学中干、在干中学”的方法，克服公务员工作是“万金油”思想，更加明确今后的努力方向，集中精力提高干部队伍履行岗位职责能力，有效落实“因人制宜，注重实效”的原则，在轮岗的同时不断调整工作思路，使干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、专家型相结合的结构转变。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） （三）建议将各级行政学院作为相关部门干部任免的民主推荐渠道之一。由于丹东市在机构改革中部分干部被分流，加之编制等原因，新增的公务员极少，无法补充新鲜血液。加上缺乏有效的竞争机制，长期以来，只进不出、只上不下的现象在干部队伍中较为普遍，干部队伍缺乏流动，新陈代谢缓慢，队伍整体年龄结构趋于老化。这种情况反馈在行政学院方面，主要就是干部的培训周期太短、甚至有的学员成为了“学习专业户”，使本来十分宝贵的学习机会不是十分地被珍惜。行政学院的学习生活是个大舞台，同时行政学院又不具备干部升迁变动的决定权，使学员在行政学院学习生活时更容易暴露本我，学员的监管处于相对弱化的时段。不容置疑，官员的权力来自人民，但未必完全都是由人民赋予的，吸取外地曾经发生的“人民不要，党要”的教训，建议有关部门扩大民主，重视各级行政学院的眼光和意见，密切关注学员在行政学院学习培训情况，加强学员在行政学院学习培训期间表现的考核，包括出勤率、课堂表现、考试试卷分析、学习态度、维护班级集体荣誉、以及留给与之密切接触的教师、班主任、食堂工作人员的印象等具体情况的考核，将学员在行政学院学习期间的德、勤、能、绩一起考核。为保证考评结果的准确性，要坚持定性标准和定量标准相结合，凡能定量的内容尽量用数据表示出来；不能定量的，也要找可比性因素，把软任务变成硬指标，准确地作出评定，强
化学员学习培训期间的评估与反馈，将各级行政学院作为相关部门干部任免的民主推荐渠道之一，以便及时发现突出人才，有针对性纠正不良行为，改变继续教育中的敷衍应付态度，在贯彻落实党政人才的评价重在群众认可的过程中不忽略行政学院的重要作用，杜绝干部管理机制的漏洞。
