发展电子政务，促进政府职能转变(1)
2014-03-29 01:05
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摘要： 电子 政务的难点之一是如何进行政务流程再造。为了解
摘要： 电子 政务的难点之一是如何进行政务流程再造。为了解决这一难点，作者提出在政府服务机构中使用“注册跟踪系统”建设电子政务，认为“注册跟踪系统”不但可以提高政府服务质量，而且可以促进政务流程再造。
关键词：电子政务，政府职能转变，政务流程再造，注册跟踪系统
Applying“SupportTicketSystem”toe-GovernmentwillRe-engineertheAdministrationProcess
Abstract:Oneofthedifficultiesine-governmentishowtore-engineertheadministrationprocess. The articlesuggesttheuseofSupportTicketSystemine-government,arguingthatthissystemwillnotonlyincreasethequalityofservice,butalsoignitethere-engineeringprocess.
Keywords:e-government,governmenttransition,re-engineering,ticketsystem.
我们期望电子政务可以促进勤政廉政建设和政府职能转变，将管理型政府转变为服务型政府[１]，这 自然 要进行政务的流程再造。即使不涉及政府职能变化，单单电子政务本身也是一个政务流程再造过程。然而，以何种方式在电子政务建设中实现政务流程再造，是电子政务面临的难题[２]。
实际上，在我国政府职能转变过程中，最重要一条就是要转变为服务型政府，而政府服务性机构的电子政务，如信访
办公室和中小 企业 服务中心等的电子政务，就是完善服务方式和质量、改造政府内部管理和政务流程的切入点。如果能够在政府现有的服务机构中 应用 “注册跟踪系统”技术，那么，政府就有可能用电子政务来完善这些服务的同时，探索出政务流程再造的途经。
一、“注册跟踪系统”简介
“支持开票系统”是 英文 SupportTicketSystem的直译，更贴切的译法，应译为“服务注册跟综系统”，若用在电子政务中，则可以译为“政务注册跟踪系统”或“案件注册跟踪系统”。为简便起见，我们在文章中通称为“注册跟踪系统”。
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“注册跟踪系统”是“救助台”（Helpdesk）的核心应用系统[３]。这一系统对提供服务的有关各部门及其责任人采取同一标准，记录案件处理过程的每一个细节。
国外许多公司的客户服务都使用了“注册跟踪系统”。例如顾客因手机信号不好给电话公司提出抱怨，公司客户“救助台”就会在系统中注册，将注册号告诉顾客，顾客可以随时根据注册号追询，无论当时经手人是谁，只要“救助台”操作员打开“注册跟踪系统”马上就可以回答客户所有 问题 ，告知问题原因及处理状态。
这一系统在信息技术管理中有着广泛的应用。国外一般大公司的IT部门，对全公司职工开设一个“救助台”，任何人遇到 计算 机问题，都可以呼叫“救助台”以便得到及时解决。“救助台”的建立和运行有效地保证了整个信息系统的可用性。
信息系统的可用性，或有效性（availability），是信息系统安全三目标之一[４]。信息系统安全三目标是：可用性、完整性和保密性。当 现代 社会 步入信息化 时代 时，人们的生活和工作越来越多地依赖于信息系统，信息系统的中断会严重 影响 生活和工作。反之，信息系统缺乏可用性将大大阻碍信息化进程：由于信息系统不可靠，人们就只能依赖传统方式来工作，而信息系统的 经济 效益就会大打折扣。例如，一个学校如果信息系统可用性差，则网上发布的信息无法通知到计算机出故障的职工，故此传统的会议或张贴方式还得维持，这无形中就阻碍了信息化进程。
为了更好地讨论“注册跟踪系统”在电子政务中的应用，让我们以一个可能的政府对公民服务的“注册跟踪系统”来说明其工作原理。
当公民要求政府解决问题时，由于很多时候不能当即解决，因此要注册登记，使公民有一个案件追踪号。公民以后查询时，只要提供案件追踪号，公务员马上就能从系统中调出该案件处理过程和现状的信息，给予解释和答复，也可以将公民提供的新信息，输入到系统中，使政府相关部门及时了解最新变化情况。这也避免了公民每次都必须找到经手人才能跟踪案件。
