公共危机决策能力分析
2014-07-25 01:15
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雪灾肆虐、西躲骚乱、奥运火把全球传递受阻、手足口疫情、汶川大地震和临汾溃坝等事件都考验着中国政府公共危机决策能力。2008年是中国相对艰难的一年，应对和处理公共危机事件已经成为政府的一项重要治理职能，也对政府的治理结构和决策者的决策能力提出了严重的挑战 。公共危机决策是指决策者在时间压力和高度不确定的条件下，以控制危机蔓延为目标，调动有限的决策资源，经过全局性地考量和筹谋之后所采取的非程序化的举措。与常规行政决策相对应，公共危机决策是一种非常规性的决策，在约束条件、决策目标、资源调动、决策程序和决策效果等方面体现了特殊的性质和要求。公共危机决策是一个复杂的过程，要求决策者具有过硬的业务素质和非凡的决策能力。然而，任何决策者都是有限理性人。在非常规决策过程中，这种有限理性更为突出。但是，我们可以通过后天的努力弥补先天禀赋的不足，千方百计地增加主观的知识积累量，培养和进步公共危机决策者的决策能力。公共危机决策能力是公共危机处理的核心能力，是政府行政能力的重要体现，是公共危机决策者必须具备的基本素质。这种能力从三个方面加以体现。一般来说，危机治理有三个承前启后的阶段：事前的监测和预控、事中的决策和处理、事后的经验总结和教训吸取。然而，公共危机决策的实践显示：我们的公共危机治理的各个阶段尚没有完全实现制度化。可以这样说，建设公共危机决策的制度能力任重而道远。目前，行政一把手往往缺乏危机意识，欠缺决策能力，没有将日常决策和危机决策有机地结合起来，不善于在E1常决策中吸取和运用危机决策的经验和教训。做到两种决策相结合要求行政一把手具有精湛的业务能力、擅长政策学习的能力、模拟公共危机决策的能力，快速的反应能力、复杂局面的驾驭能力、勇于创新的能力、良好的心理承受能力、敢于承担决策责任的能力和灵活有度地危机信息传播的能力。在不了解危机信息
