用者付费的深进探讨(2)
2014-11-23 01:10
导读：（3）用者付费使得公共物品或服务具有一段时间后的收益性，这就会使得私人资本参与某些公共物品或服务的竞争。由于提供公共物品可以进步企业形象
（3）用者付费使得公共物品或服务具有一段时间后的收益性，这就会使得私人资本参与某些公共物品或服务的竞争。由于提供公共物品可以进步企业形象，并能够获得一定的社会权力。在这种状况下，政府对于某些公共物品或服务的控制显得较为困难。私人资本为了能够尽量在短期内实现投资回报会对公共物品或服务质量产生不利影响，损害消费者的利益，违反了公共物品提供的初衷。 3 用者付费的深进思考
用者付费被作为政策的一种工具，其具有它的独特的优点，有助于政策目标的实现。但使用这一工具需要解决一些条件题目。作者根据我国的现实状况对这些题目谈谈自己的看法。
（1）政府应该首先科学地界定用者付费这一政策工具的使用范围。
西方经济学理论根据社会产品是否具有竞争性和排他性将物品划分为四种类型，包括私人物品、纯公共物品、公有资源和自然垄断物品。私人物品收费是很正常的，这是市场的结果；纯公共物品既不具有竞争性也不具有排他性，如国防就是典型的例子，这样的物品也无法定价，免费提供这样的公共物品是政府的职责；那么政府收费的是公有资源和自然垄断物品，我们称之为准公共物品。政府应该根据其所提供的物品特征，使用科学的方法来公道界定用者付费的使用范围，并以一定的形式确定下来以限制地方政府的权力滥用。
（2）用者付费的收费水平确定需要科学化、多元化、公道化。现代***理论以为，社会公众应该广泛参与社会治理。既然公共物品或服务的原理是集合公民的财力来做大家想做而不愿意往做的事，那么政府所提供的公共物品或服务的收费水平就应该由多方商议来共同确定，这样才能有效避免政府“经济人”这一角色所带来的不利影响。所以在用者付费项目上，政府、专家、投资者、社会公众代表都应该在定价上发挥自己的作用，行使自己的权利。在某种公共物品或服务投资本钱收回后该如何处理收费题目，也是值得深思的题目，由于政府是不能以盈利为目标的。
本文来自中国科教评价网 （3）需要建立一种制度或机制来约束收费后的资金使用，使所收用度的使用公道化、透明化。一般情况下，用者付费项目的使用周期长以及使用者数目大的特征使得该项目收费数额巨大。那么多所收用度的使用监控则成为大家所关注的题目。资金只有得到公道的利用才能有效建立政府的信用，同时保障付费者权益。政府相关部分应该建立收费的使用透明制度，保障资金使用的畅通和公道。
（4）用者付费会使得某些公共物品或服务的提供变得有利可图，这就使得私人资金会进进这些物品和服务提供的竞争。在这种情况下，政府为了能够在短期内实现公共物品或服务的提供，就会答应私人参与提供，并以协议的方式确定私人提供这些物品后可以获得的利益。政府为了实现协议所规定的内容，可能将某些公共物品和服务在一定阶段内的经营权和收益权交给私人，这就会影响公共物品会服务的提供。所以政府应该建立一套完善的约束机制，规范私人的运营和收益行为，保障公共物品或服务消费者的利益，由于这些物品的根本是公共物品，是政府应该承担的职责。
参考文献
［1］@张康之，李传军.公共行政学［M］.北京：
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