市场失灵、政府失灵与政府干预(2)
2014-11-25 03:00
导读：（三）市场机制无法补偿和纠正外在效应 所谓外在效应 （exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地
（三）市场机制无法补偿和纠正外在效应
所谓外在效应 （exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地了他人的生产或消费，其过程不是通过市场”。也就是说，外在效应是独立于市场机制之外的客观存在，它不能通过市场机制自动消弱或消除，往往需要借助市场机制之外的气力予以校正和弥补。显然，经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性（external－economies），而有些当事人蒙受外部不经济性（external diseconmies）造成的损失却得不到补偿。前者常见于经济生活中的“搭便车”（freeride）现象，即消费公共、公用基础设施、国防建设等公***品（public goods）而不分担其本钱，后者如工厂排放污染物会对四周居民或者造成损失，对资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处吸烟等。这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来，当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正。通过意识形态信念和道德教育固然能够使之弱化，但作用究竟有限。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定，使外部效应内在化，最大限度地减轻经济和市场化过程的外在效应，保护自然资源和生态环境。
（四）市场机制无力于组织与实现公***品的供给
所谓公***品，是指那些能够同时供很多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的本钱与享用它的效果，并不随车用它的人数规模的变化而变化，如公共设施、环境保护、文化教育、医药、卫生。外交、国防等。正是由于公***品具有消费的非排它性和非对抗性特征，一个人对公***品的消费不会导致别人对该产品的减少，于是只要有公***品存在，大家都可以消费。这样一方面公***品的供给固然需要本钱，这种用度理应由受益者分摊，但
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 另一方面，“它一旦被生产出来，生产者就无法决策谁来得到它”，即公***品的供给一经形成，就无法排斥不为其付费的消费者，于是不可避免地会产生如前所述的经济外在世以及由此而出现的“搭便车者”。更严重的是．既然若此，人人都希看别人来提供公***品，而自己坐享其成，其结果便很可能是大家都不提供公***品。而缺乏必要的公***品，就不能经济的客观需要，大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会治理者的身份组织和实现公***品的供给，并对其使用进行监管。
（五）市场分配机制会造成收进分配不公和贫富两极分化
一般说来．市场能促进经济效率的进步和生产力的发展．但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部分（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收进水平的差别，产生事实上学的不同等，而竞争往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收进在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外，市场调节本身不能保障充分
就业，而失业现象更加剧了贫富悬殊，这对经济持续增长是个极大的出协：少数巨富控制经济命根子；潜伏的资金外流；众多的贫困者导致社会总消费的不足，从而市场难以发育等等。更严重的是，过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力，而且培养了不公正，因而不可避免地破坏了维系社会的纽带。民众……进而可能要求发生激烈的
政治、社会和经济的变动”。经济比较落后、收进偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成***的激化。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） （六）市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序
在市场经济活动中，个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量（原材料本钱、价格、可用的劳动力、供求状况等）的支配，并且这些变量以其特有的规律（即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律，亦即亚当斯密所说的“看不见的手”，它通过主体的独立意志、自由选择、同等互利等一系列市场原则表现出来。）调整着他们的行为，自发地实现着某种程度的经济秩序；但是作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、广泛、复杂、细致的经济联系中进行竞争，产生利益矛盾和冲突是不可避免的，而当事人自己以及市场本身否具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制，更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人，设定体现和保障市场原则的“游戏规划”，即以政策或的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利，保证市场交易的效率和公正性。再进一步地说，市场竞争优越劣汰的残酷性轻易诱发人们铤而走险，产生非法侵犯他人权益的犯罪行为，扰乱社会经济生活秩序。对此，市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击
