试论***社会构建背景下的政府公共服务改革(2)
2014-12-08 01:16
导读：2.强化政府在公共服务市场化中的责任 所谓公共服务市场化，是指政府“筹集各种资源，通过***政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营
2.强化政府在公共服务市场化中的责任
所谓公共服务市场化，是指政府“筹集各种资源，通过***政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部分之所长，组织商品和劳务的生产。”具体而言，即指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的供给数目和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部分、非赢利部分等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。首先，政府必须以结果为导向对市场化公共服务实行有效监管，对其中影响决策和服务结果的各种影响因素加以考虑和监控，同时还要充分考虑到公众对服务数目和质量的要求和意愿的表达，发动群众对私营部分，非赢利部分提供的公共服务进行监视。另外还要加强法制方面的建设，以可靠的、稳定的法律约束保证公共服务市场化中的各种不公正的行为。
四、建设公共服务型政府，构建***社会
1.树立以人为本的科学发展理念
以人为本，要求发展的目的不是为少数人利益，也不是为发展而发展，而是为了不断满足全体人民日益增长的物质文化生活、健康安全和全面发展的需要。以人为本，不仅要求发展是为了人，而且要求发展必须依靠人，要求通过发展不断进步人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。以人为本的发展观要求发展必须是全面协调可持续的。我国正处在经济社会全面转型时期，实现科学的发展观，条件是要树立以人为本的全面改革观。要始终把进步人民的物质文化生活水平和健康水平，作为发展的出发点和回宿。要进一步做好增加
就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活题目。要下更大的决心，果断纠正土地征用中侵害农民利益的题目拖欠和剥削农民工工资的题目，教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等等各种突出的社会题目。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 2.加快政府公共服务改革的对策分析
（1）推行政务工作电子化，改进政府提供公共服务的方式。采用
吉林大学张锐昕教授的定义：电子政务就是政府部分以信息网络为平台,综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，将政府的治理和服务职能进行整合，超越时间、空间的界限，打破部分分割的制约，全方位的向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的治理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化治理和运行。当今社会是一个信息大爆炸的时代，加之市场经济在发展过程中本身存在失灵现象，很轻易削弱政府对市场环境变化的控制能力，从而降低政府经济宏观调控效率和水平，导致“政府失灵”。电子政务的实施不仅可将浩如烟海、杂乱无章的信息充分开发利用，并通过信息适时、正确的发布，引导市场竞争向规范的、健康的方向发展。同时，在电子政务的推进过程中，通过对决策权的分化，决策者
有限理性的改进，决策与执行的界限模糊化，促进决策的科学化、***化，从而避免仅依靠经验和信息不足而导致盲目决策的现象。政府应充分利用现代信息技术，扩大对服务对象情况的把握和人民群众的知情权，逐步摆脱层级节制的官僚体制，以分权、参与的治理，实现治理权和治理责任下移，为行政职员增强公共服务绩效创造条件。政府社会治理方式要从“重管制，轻服务”向“管制”与“服务”并重转变；以行政干预手段为主向以法律手段和经济手段为主的转变；从政府生产向政府提供服务来转变。
（2）更新执政观念，树立科学发展观
科学发展观的内容就是要实现社会与人的全面协调和可持续发展。用科学发展观指导政府公共服务改革，就要求政府全面正确地履行自己的职能，而服务则是当今政府的主要职能;科学发展观是以人为本,这就要求政府的一切工作要以满足人民群众的需要为出发点和落脚点，在经济社会发展的基础上不断为人民群众谋取切实的利益,要求政府从过往的以治理为主转变为以服务为主,即要求政府是服务型政府。在推行公共服务型模式的进程中，要留意目标实现度的选择，发展是不平衡的，要把服务不仅放在大企业上，更要放在广大人民群众上，要关怀弱势群体。这就是服务要以人为本，要实现以人为中心的人类发展战略。发展政策的目标应该是进步人的生活质量和进步人的能力，进步人类发展水平。要使政府从行政管制型向公共服务型转变；从旧式发展观、片面政绩观向科学发展观、正确政绩观转变；从提供经济物品向提供制度物品转变；从集中管制型向依靠市场调控型转变。
