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论有中国特色的循环经济发展模式(1)

2013-10-26 01:06 摘要：随着我国经济的高速增长，资源环境瓶颈约束加剧，建设节约型社会是实现可持续发展的内在要求。发展循环经济是建设节约型社会的重要途径。其他发达国家对于如何发展循环经济已有较为成功的经验。而我们应根据中国国情和各地实际形成有中国特色的循环经济发展模式。

关键词：发展；中国特色；循环经济。

　　党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，这是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发[2005121号和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发[2005122号等一系列文件，“十一五”规划也把大力发展循环经济与建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。}】这是新一届中央领导集体审时度势与深谋远虑而提出的一个非常重要的新要求，具有很强的现实针对性、紧迫性、指导性和重大的战略意义。

　　1．循环经济的含义和准则

　　据专家考证，“循环经济”(recycle economy)这一概念，是由美国人K．波尔丁在20世纪60年代提出的。20世纪80年代，随着可持续发展理念被人们逐渐接受，一些企业在生产过程中开始推行循环经济的模式。20世纪90年代，随着可持续发展战略被世界各国普遍采纳，德国、日本等发达国家把发展循环经济和建立循环型社会作为实施可持续发展战略的重要方式。进入21世纪以后，发展循环经济成为一大趋势，国际社会要求以友善于环境的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。 （科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
　　循环经济是一种以物质不断循环利用为基础、以生态学规律指导人类社会经济活动的可持续发展模式。所谓循环经济，就是指在社会经济活动的资源投入、企业生产、产品消费和废弃物产生的全过程中，把资源节约、清洁生产、绿色消费和废弃物综合利用等有机结合在一起，实现经济活动的生态化和绿色化，进而形成资源利用良性循环、经济发展与生态环境和谐平衡的经济。
　　循环经济要求在社会经济活动在各个领域倡导新的行为规范，其基本原则为“减量化(reduce)、再使用(reuse)和再循环(recycle)”，即3R原则，每一原则对发展循环经济都是必不可少的。
　　减量化原则。这一原则针对的是输入端，目标是减少进入生产和消费进程中的资源流量，用较少的资源达到既定的生产或消费目的，在经济活动的源头节约资源并减少废弃物与污染物的排放。
　　再使用原则。这一原则针对的是使用过程，目标是提高产品和包装品的利用效率，延长产品和包装品的时间强度，尽可能多次和以多种方式使用物品，防止物品过早地成为废品和垃圾。
　　再循环原则。这一原则针对的是输出端，目标是把废弃物再次变成资源以减少末端处理量，使产品完成其使用功能后不是成为垃圾而是成为可以利用的资源，实现废弃物的资源化。
　　循环经济的这三种原则不仅适用于生产、流通、消费等经济领域，而且也适用于公共行政、人口控制、疾病防治及防灾抗灾等广泛的社会领域，一旦这三种原则得到切实贯彻，必然全面推进经济社会的可持续发展。
　　2．发达国家发展循环经济的基本经验
　　发达国家多从本国的具体国情出发选择发展循环经济的切人点和发展目标，并由此形成了各自的特色和优势产业。总体来说，发达国家走的是“先污染，后治理”的发展道路，德国、美国等都是在20世纪60年代开始的环保运动中，从废弃物的治理过程中探索如何发展循环经济的。当时，德、美等国已进人后工业化时代，工业装备和精密化程度都达到相当高的水平，在资源和能源的高效利用等方面处于世界领先地位，因此，其循环经济的发展自觉不自觉地都以回收利用废弃资源和发展可再生资源为重点。在发展循环经济方面，德国始终走在世界前列。早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布《循环经济和废物管理法》，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35％上升到2003年的60％，之后逐渐向生产和消费领域扩展与转移。2003年在冶金行业，95％的矿渣、75％以上的粉尘和矿泥，以及至少有2000万顿废旧钢材被重新利用。2004年以来，德国正在试验采取整体性物流管理战略，推进不同层次特别是区域层次的循环经济发展。目前，废弃物处理已成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。