美国政府协调区际贸易的经验借鉴(1)(3)
2013-12-06 01:06
导读：抑制州权、统一市场的最大努力要数南北市场的统一。1860年，在芝加哥发表的《共和党竞选纲领》中，强烈地抨击了“主权在州”的说法，并对分离主义
抑制州权、统一市场的最大努力要数南北市场的统一。1860年，在芝加哥发表的《共和党竞选纲领》中，强烈地抨击了“主权在州”的说法，并对分离主义提出严重的警告，要求建立一个全国性的交易场所，以此来实现整个国家的全面的商业繁荣和独立。其意图很明确，首先，在美国疆土之上的一切经济活动必须成为十足的商品交换活动，服从于价值规律；其次，工人的体力劳动、工程师的脑力劳动、企业家的才干和经验，都应成为商品，可以标价，可以在市场上通过货币作交换；第三，拥有货币的人可以在消费市场和生产市场上购买他想得到的一切商品。这样，一个繁荣昌盛的全国性的市场就会逐渐形成。
从地区利益出发，各州显然不愿意上缴州权，针对这个问题，联邦政府大致采取了下述方法：
1.实行代议制民主政治，并赋予总统以强有力的权威。作为典型的自由市场经济，美国的政治制度理应也是最民主的，但事实并不是简单的对应。美国实行的是间接民主制，而不是理想中的直接民主制，其原因在于前者的可行性和稳定性。1787年的制宪会议上，在讨论关于立法权与行政权如何制衡的问题时，代表们注意到当时13个州大多采取“立法至上”的制度，行政首长软弱无力，无法有效地执行政策，几乎成为立法机构的附属品，而由选民选出的纽约州长却强而有力，因为州宪赋予了州长否决由立法机构所通过的法案的权力。所以，在后来通过的宪法中才得以体现出对总统权力的加强。
2．壮大联邦政府的财政力量。联邦与州权力之争，说到底要看谁掌握了财权。在美国宪法中，对各级财政的财政职责有明确的规定。体现的原则是：联邦、州、地方三级政府既有统一，又有分权；既有平等，又有先后。例如，联邦政府有铸造货币和发行纸币权，州和地方政府则没有；三级政府对某种税源都有征税权时，联邦政府优先；各州政府在必要时征收的进出口税款须上缴国库；联邦政府可以国家信用的名义借债，其信誉高于州和地方政府。由于宪法规定仍有相当的弹性，围绕联邦与州的关系一直是争斗的热点。总的看，在美国市场发育和成熟的过程中，联邦权力是日益扩大的，州和地方的权力在缩小。联邦政府扩大自己权力的方式有：(1)通过宪法修正案加强联邦权力，削弱地方权力。(2)通过司法权的解释。宪法条文解释的弹性大，如果从严，联邦权力只限于宪法上明文规定的；如果从宽，则可从条文规定的权力中派生出其他一些权力来。联邦政府往往根据政策需要从宽解释出自己的一些额外权力来。(3)通过联邦议会议法的方式。宪法中有一些关于联邦和州可以共同使用的共同权力的规定，州在执行这种共同权力时，要受到联邦法律的限制。联邦可以制定一些与州有冲突的法律，使州的法律无效，共同权力变为联邦独有的权力。(4)通过财政手段。通过联邦对州和地方以财政资助的方式，扩大联邦的影响和削弱州和地方的权力。如补助性拨款制度(有条件补助、无条件补助和总额补助)、所得税抵免制、所得税扣除制、补征制、联邦预算再分配。其中，有条件拨款是上层政府影响下层政府行为的一种最有效的方式。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 制度因素与贸易的边界效应
国内区域贸易、国际贸易与国家竞争力
