论清洁餐饮必须集清洁生产、清洁服务与清洁消(2)
2014-02-14 01:27
导读：我国于上世纪90年代才引进了源自西方的“清洁生产”，始于1992年联合国环境规划署在厦门举办的清洁生产 培训 班上；1993年第二次全国工业污染防治会议
我国于上世纪90年代才引进了源自西方的“清洁生产”，始于1992年联合国环境规划署在厦门举办的清洁生产
培训班上；1993年第二次全国工业污染防治会议上确立了清洁生产在工业污染防治中的重要地位，经过试点和实践，1994年清洁生产被列为《中国21世纪议程》中的重要内容。1998年我国成为《国际清洁生产宣言》的签字国。我国推广应用清洁生产的实践经历了由工业向国民经济各行业、由企业内直接生产过程向社会再生产过程逐步拓展的历程。2002年4月2日由全国人大常委会通过、2003年1月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》，首次以立法的形式全面规定了实施清洁生产的主体是“从事生产和服务活动以及从事相关管理活动的部门”［3］，即涵盖了从工业、建筑业到农业、服务业三次产业中的所有市场微观主体及宏观上为推行清洁生产创造良好外部环境的各级人民政府相关管理部门。从这个意义上说，我国的《清洁生产法》不仅是世界上第一部以推行清洁生产为目的的法律，而且也首次以立法形式对第三产业实施清洁生产和清洁服务进行了认定。2002年我国制定了《清洁生产技术要求》（征求意见稿），作为餐饮业清洁生产的行业标准分为三级：一级为国际同行清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内餐饮业清洁生产基本水平。具体指标包括工艺和装备、资源和能源、产品、污染物排放、环境管理、废物回收等六个方面的若干规定。本文不再复述。
二、“清洁餐饮”及其三位一体的新内涵
人的任何一个餐次的在外就餐消费行为总是在一定的公共餐饮环境中进行的，而且必须同时具备以下三个基本要素：（1）消费主体，即现场就餐消费者；（2）消费客体，即由餐饮经营者向餐饮消费者提供的菜肴、饮品及其服务；（3）消费环境，一般包括以下两大类环境因子：（A）餐馆内的就餐环境，包括它的硬件设施、设备提供的硬环境及服务人员提供的服务软环境。（B）餐馆外周边环境，包括周边自然环境和社会环境，如果是露天餐饮，上述两大类消费环境便合二为一。可见，餐饮清洁与否不仅直接关系到每位就餐消费者的人身健康和生命安全，而且直接关系到对各类相关环境资源的消耗量及其对环境产生负面影响程度的大小。
本文来自中国科教评价网
所以，笔者提出的“清洁餐饮”至少包含以下不可分离的三位一体新内涵：（1）清洁生产过程。我国《清洁生产法》第二十三条明确规定：餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品；（2）清洁服务过程。我国《清洁生产法》适用范围首次突破了传统的工业领域，拓展到了人文服务领域，即清洁生产拓展到了清洁服务；（3）清洁消费，这里的消费特指生活消费。我国《清洁生产法》尚未涉足这一领域。因为长期以来，对污染治理、环境保护关注和研究的重点一直是人类的生产消费过程。然而生产消费的最终目的是为了生活消费。人类本是地球有生命系统中的天然成员，所以环境消费权应当是人类与生俱来应享有的生活消费权利之一。1992年6月联合国召开的环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》已宣告：人类处于普受关注的可持续发展的中心，他们应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利。我国1982年通过的《宪法》第26条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害；党的十六大第一次将“生态良好”列为“全面小康”新目标“经济繁荣、生活富裕、生态良好”三统一中的重要组成部分而写进党的重要文献。党的十七大第一次提出“生态文明”。所以笔者提出了与“清洁生产”概念相对应的“清洁消费”新概念。“清洁消费”的含义就是1994年联合国环境规划署发表的《可持续消费的政策因素》中被称为“可持续消费”的含义，是指在提供服务及其相关产品以满足人类基本需求提高生活质量的同时，使自然资源和有毒材料的使用量趋于减少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物趋于最少，而不危及后代的需求。该报告还明确指出，“可持续消费”并不是介于因贫困引起的消费不足和因富裕而引起的过度消费之间的折中，而是一种新的消费模式，它适用于全球各国各种收入水平的人们。同年，联合国召开《可持续消费专题研讨会》，又进一步明确规定，可持续消费关联着从原料提取、预处理、制造、产品购买、使用、最终处置等整个生命周期连续环节中所有组成部分对环境的影响［4］。人的食、衣、住、用、行等消费结构中的任何一类消费都必须实现清洁消费，并由相对应的资源节约型和环境友好型经济部门［5］的供给来满足。“清洁餐饮”必然要由餐饮企业的清洁生产、清洁服务来提供。
