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陕西发展循环经济的现状和对策(1)

2014-03-04 01:05 【摘 要】循环经济是对物质闭环流动型（closing materials cycle）经济的简称，是相对于传统的线性经济而言的。陕西循环经济处于起步阶段，在发展中，面临诸多制约因素，但是，发展循环经济是陕西成为西部经济强省的必然要求。
　　【关键词】循环经济；陕西；可持续发展；对策オ
　　
　　在2004年中央人口、资源、环境会议上，胡锦涛总书记明确提出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有利的利用。”落实科学发展观，发展循环经济，是陕西可持续发展战略和走新型工业化道路的必然选择。
　　
　　一、陕西发展循环经济的现状
　　
　　陕西循环经济理论的研究起步较晚，虽然取得了一定的成果，但还不成熟。陕西循环经济的实践工作也只处于试点阶段，只在小范围内有所发展。因此，陕西的循环经济发展只能说是初步探索。陕西环保总局在这方面做的工作较多，省委省政府也比较重视，在法规、政策、资金上加以扶持，但力度有限。企业是实施循环经济的主力军，但由于主客观原因，对循环经济的认识不够深刻，支持力度也较弱。
　　关中是陕西的政治、经济、文化中心和农业主产区，这里是陕西循环经济成长相对较快的地方，陕西在这里进行了产业调整，减少了高能耗、高污染、低效益的产业布局和建设。同时，充分利用了人才、技术、区域资源的优势，开展了循环经济的实践工作，从相关法律、法规的建立，政策与资金的支持，生态工业园的建设，绿色技术的研发等方面多管齐下，取得了良好的经济效益与生态效益。
　　陕北是陕西的能源化工基地，但由于历史原因，陕北主要发展的是传统工业，循环经济发展基本上等于零。一直以来，陕北的发展忽视了环境容量，造成了严重的生态问题。如何给陕北这块循环经济的“冻土”“解冻”，是陕西发展循环经济的重大障碍之一。 （科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
　　陕南是陕西的生物资源集中地，这里大力发展的是绿色种植、绿色加工、废弃物利用，清洁生产技术的开发等，虽然这些工作开展的时间较晚，力度也不够大，但是已经在积极的探索中，新的发展会接踵而至。
　　
　　二、陕西发展循环经济的制约因素
　　
　　1、法制不健全
　　中国的循环经济立法真正开始于2003年，陕西的循环经济立法更晚一些，和循环经济立法工作比较发达的德国、日本、美国相比，陕西的循环经济立法从总体上来说处于初级阶段、低水平阶段，主要在以下方面存在问题：一是现有的法规可操作性不强，实际效用不大；二是相关法律法规主要是“末端治理”，急需要“前端预防”法律；三是主要法律还未出台等等。因此，陕西急需建立健全循环经济法律和法规体系。
　　2、资金缺乏
　　陕西本就不是一个经济强省，政府对循环经济的投入极其有限。企业应该是循环经济的主要投入力量。但是，由于陕西企业的客观情况，企业对循环经济的投入力度并不大。这主要有两个原因：一是发展循环经济的投入较大，多数企业有经济上的实际困难，二是企业要追求经济效益，这就造成了短视，企业不愿将资金投入循环经济的实践中。因而，总体上造成了对循环经济的资金投入量极其有限。陕西要发展循环经济，资金是重大的障碍之一。
　　3、技术落后
　　清洁生产、污染治理、废物利用技术，构成了循环经济的技术支撑体系，大力发展这三项技术，是发展循环经济的技术核心。陕西是一个教育大省，却不是一个科技强省，这些技术性的东西还是比较落后的。清洁生产技术的应用才刚刚起步，污染治理技术有了，但由于各种原因，很难实施。废物利用和污染治理也只在浅层次，窄范围内有所应用。循环经济的技术体系，在陕西缺乏研究与推广。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
　　
　　三、发展循环经济，落实科学发展观，是陕西经济发展的必然选择