浅议日本税理士制及其对我国的启示(3)
2014-08-01 02:11
导读：因此，我国应该加快对税务代理业的立法进程，主要包括立法级次程序和具体法规设立。首先，明确税务代理基本法由全国人民代表大会审议确定，并严格
因此，我国应该加快对税务代理业的立法进程，主要包括立法级次程序和具体法规设立。首先，明确税务代理基本法由全国人民代表大会审议确定，并严格斟酌法条所用字句，避免钻漏洞的现象；其次，制定相关法规对税务援助规划，合理的报酬制度、业务范围做出明确的规定；最后，成立专门的指导与组织机构，逐步健全对税务代理业的监督管理体系，可以参照日本的做法，采取
行政管理和行业管理的双重制约机制。督促各省市建立健全省级注册税务师管理中心，规范税务代理工作，约束代理人员行为。同时在国家税务总局设立注册税务所监审机构，负责全国注册税务师管理中心的资格审核、奖惩等非业务性工作。
（二）保持税务代理机构的独立性：鉴于我国目前税务代理机构与税务征管机构相挂钩的情况。首先，在编制上，税务代理人员工资、奖金及福利待遇要与税务征管人员彻底分离；其次，在场所上，税务代理机构的办公场所要同税务征管机关相分离，避免使纳税人发生混淆；最后，在业务上，要进一步明确税务代理的法定业务，严格限制税务机关人员从事代理业务以及运用行政权利强迫纳税人进行代理。
（三）扩大税务代理业务范围：如前所述，日本税务代理业务的范围相当广泛，已经超出了税务代理和会计的范围，开始向经营领域渗透，这是不断适应日本企业的发展的需求所致，而我国的税务代理的业务范围还比较窄，还远远不能适应企业的发展需求。因此，我国应该加快对税务代理业务范围的制定脚步，在逐步放开有关涉税事项的代理权限的同时，赋予税务代理从业人员一些与其知识结构相适应的企业经营领域业务权限。
（四）提高税务代理从业人员素质：要搞好税务代理工作，就必须提高税务代理人员的业务素质，可以在以下几个方面开展：第一，加快税务代理人才的培育。在高等院校中开设税务代理专业，在讲授税务代理相关专业知识的同时，注重学生实践能力的培养；第二，完善税务代理人员的注册和审批制度，加强对其业务素质的考核；第三，引入对税务代理从业人员的年省和后续教育政策，督促其专业水平的保持与进步；第四，创建税务代理奖惩制度，激励从业人员提高自身业务水平。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
（五）在税务代理业运用现代化手段：在日本的税务代理机构，纳税人的有关税收代理资料及各国的税收法规，均储存于电脑，并根据情况随时更新，并且实现了全程联网，有关资料调用自如，大大提高了税务代理工作的科学化和效率。随着我国“金财”、“金税”、“金关”等工程的建设，信息化进程将逐步加快。我国的税务代理业亦应实现与税收征管部门及其自身各地代理机构的信息全国联网、共享，以提高办事效率。
（六）加大税法和税务代理的宣传力度：日本的税法宣传是非常有名的，政府对税法的重视超过任何国家，如在税务署中专设总务课负责税务教育和广播宣传，在地方建立由税务局和教育界共同组成的“税务教育促进协议会”。因此，我国也应努力拓宽宣传渠道、加强宣传力度，这需要政府和税务代理行业双方的努力。
参考文献
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