装备定价问题研究(1)论文(2)
2014-09-10 01:18
导读：1.2定价法规不健全，尚未形成体系 目前我军装备定价的法规主要有《中华人民共和国价格法》、《军品价格管理办法》和《军品定价目录》等。这些法规
1.2定价法规不健全，尚未形成体系
目前我军装备定价的法规主要有《中华人民共和国价格法》、《军品价格管理办法》和《军品定价目录》等。这些法规的出台在一定时期内虽然有力的指导了我军的装备定价工作，但是现有法规不健全、体系不完整，不能涵盖装备的全寿命周期。它们只是从宏观角度对定价进行原则上的指导，对于定价细节却鲜有涉及，可操作性较差。例如，在实际装备定价过程中处于装备科研第一线的军事代表，对装备科研阶段价格和生产阶段发生的费用监控力度缺乏应有的法规依据。因而，装备价格也只有事后审价的权力，装备经费的使用效率没有得到充分地发挥。另外，现行法规规定的计价方法缺乏科学性，即以军品价格＝计划成本＋计划成本×５％的利润率作为军品价格构成形式，强化了行政定价模式，与市场经济的价值规律不符。随着时间的推移，许多规定已与目前的装备研制和生产的实际情况不符，执行起来很困难，而且地方企事业单位新的会计制度已颁布实施，《军品价格管理办法》的有些规定与会计制度有冲突，造成了军地双方在装备定价中的争议。另外，随着“四个机制”的引入，有关价格管理引入“四个机制”的法规制度颇为缺乏，使“四个机制”的引入与开展缺少法律法规的指导与保障，最终影响了“四个机制”的高效运行。
1.3定价成本估算不合理
由于利润被固定为定价成本的5％，所以定价成本的计算直接关系到企业的利润额。按照现行规定，定价成本由制造成本和按一定原则分摊的期间费用组成。其中，制造成本包括：直接材料、直接工资和其他直接支出、制造费用和军品专项费用。而期间费用则由管理费用和财务费用组成。
现行的定价模式，导致成本核算不合理，与市场经济规律相违背。主要存在以下问题：第一，定价模式打击先进，保护落后。由于军品承制单位的定价成本不是社会平均成本，而是各个企业的个别成本。即使企业采用先进技术，以低于社会平均劳动成本的方式进行生产，企业也不能得到提高劳动生产率带来的额外利润，相反利润总量会降低。这就间接形成了“鞭打快牛”的局面，导致先进的生产技术不能被采用，落后的技术不能被淘汰。企业关注的不再是技术的改进，而是如何通过提高成本来增加利润。必将导致企业的科研创新能力下降，造成国防费用的增加。第二，装备成本估算不符合市场经济规律。目前民品企业成本核算依据的是新会计制度规定的制造成本法，而军方对成本的核算还是沿用《军品价格管理办法》中使用的老会计制度中的完全成本法。完全成本法以固定成本加变动成本为基础来确定成本内容，把企业在生产经营中的一切费用都计入产品成本，难以对企业的实际生产成本和管理费用做出客观准确的核算。更有个别企业，为了追求更多的利润，管理费用、制造费用、福利支出等等不论高低，统统计入定价成本。加之现有审价定价制度不健全，标准不统一，更加剧了装备价格的上涨，不但造成国防资源的浪费而且容易滋生腐败。第三，成本信息不对称。相对于承制单位而言，军方在定价审价过程中处于信息不对称的劣势地位。即使是处于生产第一线的军代表也不能完全掌握企业实际发生成本的信息，不能准确估计市场竞争、原材料价格变动等不确定因素带来的影响。加之缺乏有效的监督机制和激励机制，为了争取合同、增加利润，企业往往利用军方的“信息缺陷”，虚报成本，夸大其生产能力。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 1.4利润率的确定不合理
装备利润固定为生产成本的5％，实践证明是不符合市场价值规律的，主要存在以下问题：首先，利润率固定。我军装备价格一直沿用5％的利润率，没有考虑科技含量、技术难度以及一些软知识因素的影响，也没有考虑市场竞争、经济环境改变的影响，带有明显的计划经济色彩。固定的利润率，使企业无法通过改进生产技术，提高个别劳动生产率来获得更多的利润。相反，企业为了获得更多的利润，只能靠提高成本的办法。这必将导致产品成本的扭曲，无疑将会挫伤企业改进生产技术，提高劳动生产率的积极性。其次，利润率偏低，军品定价实行保本微利的原则，5％的利润率普遍低于民品。利润过低，使企业的生产科研难以正常维持，影响军品性能、质量的提高。随着市场经济的发展，原材料、工时费等成本因素的上涨，军品利润率固定且偏低，使企业不可能拿出更多的资金来进行有效的发展，不可能加大人才培养、技术革新的力度，造成人才流失，国防科研能力低下，严重制约了武器装备的发展。最后，同一厂家重复计算利润可能性的存在。例如,某型号导弹的科研、生产、维修需要协作配套的生产厂家很多,从原材料进厂、零部件的生产到产品的组装,总装厂与协作厂家各自计算自己的利润,这个“5%”就被层层加码,重复计算。
