试论反倾销预警机制及其建立(1)论(2)
2015-03-05 01:09
导读：5.功效性 对于事物机制的认识，体现了人们对事物由现象到本质的认识深化过程，反倾销预警机制体现了企业或行业内在的法律运行方式，受相关法律运行
5.功效性
对于事物机制的认识，体现了人们对事物由现象到本质的认识深化过程，反倾销预警机制体现了企业或行业内在的法律运行方式，受相关法律运行规律的制约，具有内隐的特点。另一方面，反倾销预警机制又有着外显的作用和功能。一个完备成熟的反倾销预警机制不但可以对目标国提出的反倾销投诉的可能性进行预测，避免被反倾销；还可利用此平台让国内企业更清晰地了解海外市场情况，及时调整企业发展策略。
三、反倾销预警机制的建立
1.确立正确的指导思想是建立反倾销预警机制的先导
观念是行为的先导，只有确立了正确的指导思想，才能建立起行之有效的反倾销预警机制。对于我国的出口企业来说，构建一个完整的反倾销预警机制，其主要作用体现在以下几个方面。
首先，它可以未雨绸缪，防患于未然。鼓励企业积极应诉，这是有必要的，但这毕竟只是治标行为，有事后诸葛之嫌，如果我们的注意力只局限于此，就会出现前方短兵相接，后院又起事端的疲于应付的尴尬局面，这种按住葫芦起来瓢的“消防员”式的应对方式只能是权宜之策。面对国外反倾销的滚滚大潮，构建我国出口企业应对国外反倾销的预警机制，把预防反倾销起诉的工作前置，将预防工作重点前移，可以有效地遏制和减少反倾销调查案件的发生。
其次，可最大限度的减少反倾销带来的损失。几年前，阿根廷曾拟对我国出口的铁链、印度尼西亚曾拟对我国出口的摩托车提起反倾销调查。我国驻阿根廷和印尼大使馆分别得到消息后，抢在立案前与两国政府有关部门及时交涉，并成功地阻止了两国对我国出口产品立案进行反倾销调查。可见提前做好充分准备，是成功应诉反倾销的重要前提，而要做到这一点，其中最重要的就是要有反倾销预警机制提供保障。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
再次，可为出口企业的科学决策夯实基础。建立反倾销的预警机制能以最快的速度获得最新的国际市场信息，通过资料分析可以确定当前应以怎样的价格出口，出口多少才合适，出口额的增长率保持在哪个水平最相宜等，为出口企业的科学决策夯实基础。
2.转变政府职能是建立反倾销预警机制的保证
企业是建立反倾销预警机制的主体，而政府无疑是主体后面强大的后盾，在目前纷繁复杂的反倾销事件中，政府部门的职能应从单纯的管理向管理与服务并重转变。
首先是完善高效的宏观管理体制。政府有关部门作为宏观管理机构，在我国已经加入WTO的情况下，应加强宏观调控，做好全局性、前瞻性的政策设计工作，加大对外交涉力度，为我国企业出口争取公平合理的国际环境。对此，我们一方面要进一步深化经济改革;一方面要积极与其他国家沟通与交流，让中国的市场经济地位得到承认，使其他国家无法采用第三国替代商品的价格对我国产品发动反倾销。
其次是健全完备的法律法规制度。完备的法律法规可以威慑他国的反倾销行为。一国的反倾销法律具有双重作用，既可以保护国内产业免受他国产品倾销之害，也可以阻止他国对本国任意提起反倾销指控。反倾销法律具有预防或减少国外提起反倾销指控的作用，可以减少乃至杜绝我国出口企业的倾销行为。通过制定严格的法律规章等措施规定出口底价，禁止低价出口，惩罚低价竞销者，同时可以通过采取增加配额等优惠措施来鼓励优质优价产品的出口。
3.构建反倾销信息库是建立反倾销预警机制的平台
要建立一套行之有效的反倾销预警机制，就必须构建反倾销信息库，为反倾销预警机制提供决策的依据。由于角色的不同，构建信息库的职能也就不同。例如政府部门应与驻外使领馆、商务机构或律师事务所通力合作，跟踪该国反倾销动向，在重点国家和地区建立应对反倾销的信息中心，及时收集信息，掌握动态，为国内各行业的反倾销预警机制提供信息服务。行业协会可以对进出口情况进行监控，特别是对进出口价格进行监控，协调企业利益，避免恶意竞争。海关有效掌握并控制着进出口货物的情况，包括货物的品质、数量、价格、包装等。驻进口国大使馆经济参赞的统计数据，可以分析对某一进口国的进口数量会不会有被提起反倾销的可能。出口企业的信息库则包括企业的财务资料、用工资料、原材料采购及产品销售状况的资料等。还可以通过遍布世界各地的华侨，建立起产品预警信息资料库和海外市场准入信息数据库，及早了解商业信息，及时向国内发回最新的预警信息。有关人士提醒，国外进口商的信息不可忽视。一方面，进口商与我国出口企业在利益上是一致的，二者能及时、有效地沟通信息；另一方面，进口商熟悉本国市场状况，消息灵通。充分利用国外进口商的信息，能更大限度的发挥反倾销预警机制的作用。
