城乡统筹背景下小城镇发展的战略思考(1)(2)
2015-06-10 01:49
导读：（二）解决中国“三农”问题的现实选择之一 在刚刚结束的“两会”上，“三农”问题成为与会代表们普遍关注的热点之一，中央一号文件也将农民增收
（二）解决中国“三农”问题的现实选择之一
在刚刚结束的“两会”上，“三农”问题成为与会代表们普遍关注的热点之一，中央一号文件也将农民增收问题列为政府工作的重中之重。“三农”问题始终是关系中国社会经济发展全局的根本问题，这个问题解决得好，就成为经济发展的强大动力和社会稳定的坚实支撑，一旦出现了偏差，就会阻碍国家全面建设小康社会和现代化目标的实现。“三农”问题归纳起来就是低收入的农民，低效率的农业和欠发展的农村。这三个问题是相互制约、环环相扣，每一个问题的恶化都会造成其他问题连锁反应式地恶化。如何解决“三农”问题，关键不在农业本身而在农业之外，在于必须大规模减少农民数量，提高每个农业劳动力的资源占有量和经营规模，这样才能促进农业内部分工，提高农业的全要素生产率。据《2001～2002年中国城市发展报告》测算，通过城市化，当中国农村人口数量降到全国人口的25%以下时，中国农村土地才有可能实现规模化、专业化和集约化的生产，农产品的市场化、商品化的比例才能得到提高，农民才能从传统农民变为现代化农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相等或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化要求，而要大量减少农民，大量吸收农村剩余劳动力，只能依靠大中小城市和小城的镇共同解决。
（三）有利于扩大内需，带动经济发展
现在农村的内需不足十分突出，其整体消费水平仅相当于城市居民20世纪80年代初的水平，目前占全国60%以上的农村人口，其消费能力仅占全国消费水平的40%左右，农村过低的消费需求已对中国经济发展产生一定影响。目前中国有20358个建制镇和3万多个集镇，发展小城镇对内需拉动和改变城乡二元经济格局具有极为重要的意义，一是小城镇要建设，本身就能带动50多个产业的发展。二是农民进镇变为市民后，就会打破长期固化的“工业国家、农村社会”的畸形社会结构，居民消费观念、消费行为与消费水平都会发生很大变化，这将在一定时期内提供稳定增长的消费需求，成为经济增长的强大推动力。据世界银行专家估计，城市化水平每提高1个百分点，直接消费可拉动GDP增长0.5个百分点，综合拉动GDP增长至少2个百分点以上。
三、农村城镇化进程中小城镇发展的战略选择
确定中国小城镇发展战略，必须突破传统“就城镇论城镇”的思维定势。这种思维的根本缺陷就是割裂了小城镇发展与社会基本单位的有机联系，对区域经济一体化时代城镇体系与新劳动地域分工形成的宏观背景认识不足，缺乏城乡综合的视角，导致小城镇发展的随意性大、城镇建设和产业布局雷同、工业弱质化及后劲不足，使得小城镇作为城市与乡村的纽带和桥梁作用不能充分发挥。实现全面建设小康社会的目标，要求小城镇发展应在遵循城镇发展客观规律的基础上，按照经济全球化与区域一体化的基本思路，从区域整体的角度来把握小城镇的功能定位，使小城镇发展与整个区域产业布局、社会发展相衔接，与大中小城市发展相协调，与农村发展紧密结合，进而以此为依托，促进农民思维方式、生产方式和生活方式的根本转变，加速农村经济和社会的健康发展。为此，在实践中应做好以下几个方面： 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):李红 夏显力
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