重庆市城市贫困题目初探(2)
2015-11-08 01:21
导读：3、社会保障能力较弱是重要的社会原因。社会保障制度对城市贫困群体有着密切的关系。近年来，重庆市认真贯彻执行国家各项社会保障政策，加强了“
3、社会保障能力较弱是重要的社会原因。社会保障制度对城市贫困群体有着密切的关系。近年来，重庆市认真贯彻执行国家各项社会保障政策，加强了“两个确保”、“三条保障线”建设，在很大程度上保障了城市贫困群体的基本生活。但，从总体上说，重庆市城市社会保障制度滞后，社会保障覆盖面及保障水平较低，保障项目不完善。城市居民最低生活保障金由市、区县(自治县、市)两级财政分担，由于各级财政承受力不同，因此，保障水平差异较大。重庆市主城市居民生活最低生活保障标准为169元，居全国36个中心城市的第26位，国家级、省级贫困县(自治县)的标准为104元，是主城区标准的61.5％；主城七区城市居民最低生活保障覆盖率为59.3％，全市有10个区县(自治县)的城市居民最低生活保障覆盖率低于10％。普遍受益原则和受益机会均等原则很难在城市贫困保障领域得到体现；社会保险收缴率低，企业拖挪用或无力支付退休金的现象普遍存在地区之间社会保障收费不同一等题目，使得我市社会保障城市低收进群体方面的作用难以充分发挥，一定程度上给城市贫困群体的生活保障带来较大困难。
三、解决城市贫困题目的措施探讨
1、促进经济增长与扩大就业并重。不断进步经济发展水平，壮大综合实力，是解决重庆城市贫困题目根本途径。只有总体上经济水平进步了，城市贫困题目的改善才有坚实的经济基础。重庆是一个重产业基地，经济基础较为薄弱，政府在保持高速经济增长方面面临很大压力，因此，在经济政策制定的过程中自然地将促进经济增长放在优先位置。
从城市反贫困的角度看，解决城市贫困和低收进题目，增加就业、扩大就业是首先要采取的措施。只有实现了就业，城市贫困人口和低收进群体才有持续获得收进的能力。从一般意义上看，城市贫困人口往往是素质较低的劳动力者，他们在就业竞争时经常处于不利地位。当城市就业总量不足而出现竞争加剧时，他们往往最轻易下岗、失业。只有城市具有较为充足的就业岗位时，解决城市贫困人口的就业题目者有基础。
2、进步城市贫困人口素质是增加个人反贫困能力的重要途径。从前面的分析中我们不丢脸出，城市贫困与受教育程度、个人技能、素质有着密切的联系。而今后产业结构的调整，对进步劳动力素质也提出了迫切要求。因此，重庆应继续加大教育体制改革，扩大高等教育、职业技术教育和成人教育规模，使更多的新成长劳动力进进学校大门。同时，还要加大人力资源的在职教育，扩大职业教育和
培训的范围，进步培训质量，调动企业和社会各方面的气力，抓好对失业职员、下岗职工的培训工作，强化就业与培训相结合。通过各种教育手段，从根本上进步劳动力素质。
