江苏：宜兴乡镇企业产权制度改革回访(2)
2015-11-15 01:00
导读：市委农工部副部长王***告诉记者，宜兴像全国一样，其改制也经历了由于争论姓“公”姓“私”带来的波折。但是，全市各级党政领导锐意改革的勇气和脚
市委农工部副部长王***告诉记者，宜兴像全国一样，其改制也经历了由于争论姓“公”姓“私”带来的波折。但是，全市各级党政领导锐意改革的勇气和脚踏实地的精神，有力地推动了改革进程。有了这种内在的积极性，他们的改革才能顶着有形的和无形的很多压力坚定前行。
防止集体资产流失，是各地改制中都在探索的困难。宜兴约有30亿元集体净资产从乡企拍卖退出，笔笔记录在经省级验收合格的企业改制档案中，用群众的话说是“大家创造的社会财富好好地记在集体的账上”。据对1274家拍卖企业统计，成交金额比标的净资产要高出14.2％。屺亭镇的改制更有意思，不仅2500万元集体有形资产全部收回治理，而且明明白白告诉企业：没有党和政府的领导就没有乡企的今天，因而集体要以一定比例的无形资产向企业进股。所以，屺亭镇集体每年都能从企业分得红利。
改制，使企业摆脱了“厂长负盈、企业负亏、银行负债、政府负责”的死胡同，得到飞速发展，宜兴也才有了社会繁荣、民生安定的大好局面。
党委政府能做更多大事
集体股在改革中大部分甚至全部退出了企业，党和政府说话还有人听吗？
“党和政府的威信高不高，不在于有没有集体股、是不是直接参与企业决策，而是看你能不能为百姓办实事，特别要看你办事公正不公正。”这是宜城镇党委书记王华良的体会。
8年前，曾有人以为只要干部多吃点苦、多受点累，集体企业一样能办好。宜兴乡镇的实践否定了这种想当然。有多位乡镇党政领导说到，搞具体项目，他们不如厂长、经理，更不要说对全乡镇上百企业、数百产品逐一作什么决策了。乡镇党委、政府深陷具体生产业务的结果，必然是企业搞不好，自己该做的事又顾不上。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
如今，干部们不再是整天有“干不完的活”，而是有了“操不完的心”：党的队伍建设，社会事业建设与治理，职工正当权益的维护，宏观上治理和引导企业，配合上级各职能部分如环保部分履行职责，等等。在大浦镇采访镇长吴辉时，一位职工进来，为企业没给办社会保险的事情请镇长给他做主。送走这位职工，吴辉说，按理他应该往法院告企业主，但百姓相信镇里就能管好。还有，过往企业与集体有扯不断的关联，上级来查处污染、安全题目，乡镇总是尽量躲着、掖着。现在，企业产权清楚了，政府只管维护公共利益，遇有污染、安全题目的必定限期改正或果断关停。
一个富有活力的企业的要求，往往就是当今先进生产力发展的要求。党和政府对企业不可能“一改了之”，撒手不管，而是一定要认真倾听他们的意见和愿看。通常，乡镇领导们在年初要就年应税销售额、社会保险、后劲投进、引进外资等关键题目，与企业逐一商讨。
下步目标是制度创新
完成了乡企改制，宜兴人的眼光又进进了制度创新阶段。
现在，宜兴市有4个产权制度改革办公室。最早有成立于1992年的乡镇企业产权制度改革领导小组办公室，1997年这个办公室一分为三，分别负责乡镇企业、市属企业、市属流通企业的改制。往年，他们又有了社会事业改革领导小组办公室，改制的触角伸向了交通、通讯、教育、卫生、殡葬、
社会保障等诸多方面。由此，始于乡企的改制不断深化、推进。
今天的制度创新，也包括了对先前改制中存在缺陷的完善。来到8年前走在改革前列的高塍镇，吴锡军副镇长说，这些缺陷主要表现在股权结构、政企利益关系以及企业法人治理结构等方面。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 宜兴的改制创新，从来都是大刀阔斧的。眼下，他们又在想着能不能创造条件让股权能自由买卖。只是，要在农村建立一个真正的股权交易市场，还有政策的、法规的多重制约因素，他们的态度是积极探索，谨慎行动。
在勇气、进取等诸多美德之外，我们又看到了宜兴人的冷静和理性。
