江苏:宜兴乡镇企业产权制度改革回访(2)
2015-11-15 01:00
导读:市委农工部副部长王***告诉记者,宜兴像全国一样,其改制也经历了由于争论姓“公”姓“私”带来的波折。但是,全市各级党政领导锐意改革的勇气和脚
市委农工部副部长王***告诉记者,宜兴像全国一样,其改制也经历了由于争论姓“公”姓“私”带来的波折。但是,全市各级党政领导锐意改革的勇气和脚踏实地的精神,有力地推动了改革进程。有了这种内在的积极性,他们的改革才能顶着有形的和无形的很多压力坚定前行。
防止集体资产流失,是各地改制中都在探索的困难。宜兴约有30亿元集体净资产从乡企拍卖退出,笔笔记录在经省级验收合格的企业改制档案中,用群众的话说是“大家创造的社会财富好好地记在集体的账上”。据对1274家拍卖企业统计,成交金额比标的净资产要高出14.2%。屺亭镇的改制更有意思,不仅2500万元集体有形资产全部收回治理,而且明明白白告诉企业:没有党和政府的领导就没有乡企的今天,因而集体要以一定比例的无形资产向企业进股。所以,屺亭镇集体每年都能从企业分得红利。
改制,使企业摆脱了“厂长负盈、企业负亏、银行负债、政府负责”的死胡同,得到飞速发展,宜兴也才有了社会繁荣、民生安定的大好局面。
党委政府能做更多大事
集体股在改革中大部分甚至全部退出了企业,党和政府说话还有人听吗?
“党和政府的威信高不高,不在于有没有集体股、是不是直接参与企业决策,而是看你能不能为百姓办实事,特别要看你办事公正不公正。”这是宜城镇党委书记王华良的体会。
8年前,曾有人以为只要干部多吃点苦、多受点累,集体企业一样能办好。宜兴乡镇的实践否定了这种想当然。有多位乡镇党政领导说到,搞具体项目,他们不如厂长、经理,更不要说对全乡镇上百企业、数百产品逐一作什么决策了。乡镇党委、政府深陷具体生产业务的结果,必然是企业搞不好,自己该做的事又顾不上。
(转载自http://www.NSEAC.com中国科教评价网)
如今,干部们不再是整天有“干不完的活”,而是有了“操不完的心”:党的队伍建设,社会事业建设与治理,职工正当权益的维护,宏观上治理和引导企业,配合上级各职能部分如环保部分履行职责,等等。在大浦镇采访镇长吴辉时,一位职工进来,为企业没给办社会保险的事情请镇长给他做主。送走这位职工,吴辉说,按理他应该往法院告企业主,但百姓相信镇里就能管好。还有,过往企业与集体有扯不断的关联,上级来查处污染、安全题目,乡镇总是尽量躲着、掖着。现在,企业产权清楚了,政府只管维护公共利益,遇有污染、安全题目的必定限期改正或果断关停。
一个富有活力的企业的要求,往往就是当今先进生产力发展的要求。党和政府对企业不可能“一改了之”,撒手不管,而是一定要认真倾听他们的意见和愿看。通常,乡镇领导们在年初要就年应税销售额、社会保险、后劲投进、引进外资等关键题目,与企业逐一商讨。
下步目标是制度创新
完成了乡企改制,宜兴人的眼光又进进了制度创新阶段。
现在,宜兴市有4个产权制度改革办公室。最早有成立于1992年的乡镇企业产权制度改革领导小组办公室,1997年这个办公室一分为三,分别负责乡镇企业、市属企业、市属流通企业的改制。往年,他们又有了社会事业改革领导小组办公室,改制的触角伸向了交通、通讯、教育、卫生、殡葬、
社会保障等诸多方面。由此,始于乡企的改制不断深化、推进。
今天的制度创新,也包括了对先前改制中存在缺陷的完善。来到8年前走在改革前列的高塍镇,吴锡军副镇长说,这些缺陷主要表现在股权结构、政企利益关系以及企业法人治理结构等方面。
(科教作文网 zw.nseac.com整理) 宜兴的改制创新,从来都是大刀阔斧的。眼下,他们又在想着能不能创造条件让股权能自由买卖。只是,要在农村建立一个真正的股权交易市场,还有政策的、法规的多重制约因素,他们的态度是积极探索,谨慎行动。
在勇气、进取等诸多美德之外,我们又看到了宜兴人的冷静和理性。