乡镇企业概念新解论文
2015-12-30 01:14
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乡镇企业概念新解
2001-09-12
乡镇企业的内涵主要是指乡镇企业在区域经济中所处的地位以及内在的组织、产业、技术、布局结构等因素的总和。乡镇企业的外延则是指乡镇企业所囊括的对象、涉及的范围。两者都有其特定的含义，但在不同时期会有不同的表现形式。如何正确把握好乡镇企业的内涵和外延，对促进区域经济持续、快速、健康发展有着十分积极的意义。
题目的提出
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇企业无论是量的扩张，还是质的进步都面临着前所未有的困难和挑战，其发展进进了～个全新的历史时期。面对新情况、新题目，各级党政组织和企业自身都身感压力和困惑，或多或少出现“不适证”，其主要表现为：
政府：对乡镇企业的熟悉出现反复，信心不足、劲头不大，缺乏持久的紧迫感和使命感。受传统思维的影响，以为乡镇企业是农村经济的补充，忽视了乡镇企业在农村经济和整个国民经济中的重要作用。致使在领导摆布上，把乡镇企业人为一分为二甚至一分为三，时而回农口，时而回工口，时而又回商贸口，出现“谁都管，谁又不愿管”的局面，尤其是对乡镇企业迅猛发展的“户办、联户办”两个轮子的治理，始终不能很好的理顺。在精力安排上，一方面，一些地方对财政、计生、综治工作实行“一票否决”，工作力度大，县乡政府领导的精力难以保持均衡、持续、有效投进乡镇企业。另一方面，各级党政组织“国有企业老大”的思想根深蒂固。国有企业一有风吹草动，就表现出惊慌失措，“只管国有企业下岗，不管乡镇企业上岗”的现象相当普遍。
主官部分：乡镇企业主管部分的工作主要是对乡镇企业实施“规划、协调、监视、服务”等职能。在计划经济时期，各级乡镇企业局依靠手上把握的物资指标等，对乡镇企业的治理得心应手，甚至可以左右乡镇企业的经营活动。但随着一批批乡镇企业的相继转制变型，部分或全部产权变为民有民营，纯之又纯的乡办企业已不复存在，不断涌现出来的个体私营经济更多地依靠市场这只无形的手来公道配置资源，不再找政府、找部分，使乡镇企业主管部分感到实施治理的对象没有了，过往的治理手段也失灵了。乡镇企业主管部分“无用论”也随之出现。
