新亚欧大陆桥发展远景与对策(3)
2016-02-12 01:11
导读：三、新亚欧大陆桥发展的政策保障措施 1．建立和完善沿线省区产业公道布局的协调机制 积极采取有效组织形式，加强地方政府间的对话和契约保障。建立
三、新亚欧大陆桥发展的政策保障措施
1．建立和完善沿线省区产业公道布局的协调机制
积极采取有效组织形式，加强地方政府间的对话和契约保障。建立和完善以新亚欧大陆桥发展促进会、沿黄经济协作区、陇海兰新经济促进会等记域性经济合作和行业网络组织，支持沿线11个省、区建立指桥省、区首长联席会议制度，加强高层次对话和磋商；建立权威性协调机构，与地区发展规划相衔接，制定与实施陆桥发展整体规划；加强陆桥经济带上风产业和企业团体的联合重组，形成整体聚合效应；加强沿桥经济带的产业分工和协作，消除市场封闭，优化资源配置，对重大基础设施进行全局性协调，避免不必要的重复建设、在沿桥地区形成若干个各具特色、上风互补的经济区域；要实施相互开放的政策一。各省市间要打破省市间的行政壁垒，形成同等竞争、互惠互利的宽松环境，使资产、信息、技术、商品、人才等在经济带内能够自由活动，促进生产要素的优化配置和经济效率的不断进步。建立开放型、协同发展的资金融通体系、商贸流通体系、交通基础设施体系；制定经济合作和区域性的法规和条例，约束和规范各类经济主体的行为，解决经济纠纷，协调合作各方的利益；要通过重大项目建设和重点地区开发，促进和带动相关地区的开发建设，推进陆桥经济带联动开发，增强陆桥经济带的整体功能。强化环境保护意识，保护沿桥地区的整体生态效应和可持续协调发展，建立健全区域补偿机制。
2．尽快建成适应陆桥发展需求的基础设施网络
加快铁路基础设施建设，在涉及跨国铁路的机制、治理、服务等方面加强协调。另外，为充分利用和发挥运输效率和效益，也要相应建设并逐步形成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建设等在内的跨国交通通讯网络。铁路建设重点修建陇海线宝鸡一兰州铁路复线，尽快使连云港乌鲁木齐全线实现复线和电气化，使年运输能力增加到5000万吨；新建宝鸡中卫复线，分流宝兰段；在路网上联结陇海、包兰两大干线，增强进出西北的运输能力，彻底解决西北地区外运通路长期不畅的局面；在陇海城东部进行陇海线徐州至郑州铁路电气化改造，进步输送能力。公路发展重点建设与陆桥平行的连云港一霍尔果斯的高等级公路，首先建设连云港一徐州一开封一洛阳―三门峡一宝鸡路段和乌鲁木齐一奎屯路段，沟通沿线省会大中城市间的联系，特别是加强陆桥西段不发达地区之间联系的公路建设。港口建设优先发展连云港和日照两个桥头堡，建设深水泊位，扩大吞吐能力，与国际集装箱运输接轨。民航发展要加强机场设施的建设改造，增设新航线，开辟通往中亚、西欧、日本、韩国等国际航线，重点改建乌鲁木齐、兰州中川、西安咸阳、郑州、徐州观音等关键机场。通讯发展在骨干光缆线路开通的基础上，大力发展电话网、数据通讯网和移动通讯等，开发信息资源，建立新亚欧大陆桥治理信息系统。管道发展主要围绕“西气东送”工程建设自然气、石油等输送管道。基础设施建设资金要多方筹集，采取特殊政策吸引国内外各种开发生体联合投资和合作经营，建立专项开发基金；根据需要组建陆桥开发股份制企业，发行债券和股票等筹资；利用bot等形式，吸引外资进进基础设施建设领域。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
3.以体制创新为动力，发挥企业团体联动效应
体制创新要形成以企业为主体、政府宏观指导、社会中介服务组织协同配合为辅助的创新机制，关键是要解决地方之间、部分之间相互分割、自成体系的题目，以规范和同一市场体系为重点，特别是要素市场，包括生产资料市场、资金市场、劳动力市场、技术市场和产权市场等，培育区域市场体系，从体制上保证相互开放。重点培育为生产服务的专业性、区域性和全国性大城市，以市场建设带动产业结构和产品结构的调整。要发挥大型企业团体在沿桥综合开发中的主导作用，利用当前经济结构战略性调整的有利时机，把国有企业资产重组、建立现代企业制度，与沿桥经济整合和形成联合整体上风结合起来，充分发挥本地带集中分布的一大批装备条件较好、科研开发能力和技术、经营治理水平较高的企业的上风，按照社舍化大生产与公道经济规模的要求，打破地区、行业、部分和所有制界限，以资产为纽带，通过参股、控股、吞并、联营、组织专业化协作等各种形式发展企业联合，形成一批具有参与国际竞争实力的大型企业团体，使其成为陆桥经济带综合开发的主体力，加强大型企业团体的战略规划功能、投资主体功能、技术开发动能、资本经营功能、拓展市场功能和外向发展功能，使其在陆桥经济带的资源开发、基础设施建设上，特别是在建设大型资源开发和发展新兴产业、高技术产业上，发挥主导作用。
