浅谈欧盟贸易壁垒新动态
2017-02-08 01:02
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关键词：欧盟；绿色贸易壁垒(GBT)；REACH法规；国际标准；“绿色护照
关键词：欧盟；绿色贸易壁垒(GBT)；REACH法规；国际标准；“绿色护照”
摘要：欧盟(EU)是极具吸引力的发达经济市场，是我国最大贸易伙伴和出口地。EU近年来出于产业市场保护等多方面的考虑，发布了“绿色”系列指令，构筑起“合法”的“绿色屏障”，即绿色贸易壁垒(GBT，Green Barriers to Trade)以限制进口。我国出口因之损失巨大，对EU的出口在成本、技术方面，遭遇到严峻的挑战与考验。要保持我国对EU的出口优势，需要多方联合行动、多方面入手，积极应对。
随着经济全球化、贸易自由化已成为国际趋势，WTO下的多边贸易谈判，使关税的贸易保护作用变得极其有限，传统的非关税政策也仅能在特定条件下使用。于是，因技术体制、经济技术水平差异等产生的技术性措施以其“合法性”、隐蔽和灵活性演变成贸易壁垒，这种技术性贸易壁垒(TBT，Technical Barriers to Trade)将成为贸易自由化背景下国际贸易壁垒的主体，而“保护我们共同的地球，维持可持续发展”这一全球共同目标使得以环保标准支撑的GBT成为了TBT的核心。
近年来，欧盟发布了一系列与环保相关的“绿色指令”，包括：PPW指令，《包装及包装废弃物指令》(Directive on Packaging and Packaging Waste)；WEEE指令，《关于报废电子电气设备指令》(Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment)；RoHS指令，《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(Directive on the Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment)；ELV指令，《关于报废汽车的技术指令》(End-of Life Vehicle)；REACH法规，《化学品登记，评估及授权法规》(Regulation Covering the Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals)；EuP指令，《用能产品生态设计框架指令》(Directive on Energy-using Product Design)，这些指令构成了EU整合性产品政策的基础，对外形成了GBT。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 一、欧盟发布系列绿色指令的动机
1、利用WTO协议绿色规则缺口构筑贸易壁垒
WTO有关环境问题的内容主要体现在其一系列的相关协定中，虽然这些协定规定“不得妨碍正常国际贸易”，但另一方面却肯定各国的“环保例外权”，而在行使此种权力时，WTO有关环境贸易规范一般都比较概括和抽象，含混其词、模棱两可，缺乏有效和明确的约束性，导致了GBT在世界范围内盛行。
EU正是利用这点，制定出一系列严格、繁多、苛刻的绿色环保标准，构筑起“绿色贸易壁垒”，名正言顺地达到既有利于EU商品出口，又有利于限制别国商品进口的目的。
2、出于产业保护，培养竞争力的考虑
EU现有25个成员国，人口超过4.5亿，是极具吸引力而有价值的市场。EU担心中国这样的新兴市场力量出口迅速增长，连年对其巨额贸易顺差，2006年高达916.6亿美元，会挤占了其市场并对当地经济产生冲击。而EU东扩后，新进成员竞争力还很弱，加之近年EU经济增长乏力，为保护对国民经济、国际贸易、综合影响大的相关产业，培养和提升竞争力，需要制定更加“合理”有效的TBT。如REACH法规的立论之一就是为了提高EU化学工业的竞争力，化学工业是eU的三大产业之一，直接雇工超170万人，年产值约5000亿欧元(高全德，2003)，显然EU要极力保护这个重点产业和市场，保持自己在该行业的优势地位。
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