欧盟的财政预算政策论文(3)
2017-09-24 06:14
导读：由于成员国的经济规模、税收体制、财政支出结构不同，财政自动稳定器的规模和作用也不尽相同。据估计，在经济出现按欧盟定义的严重衰退的经济周期
由于成员国的经济规模、税收体制、财政支出结构不同，财政自动稳定器的规模和作用也不尽相同。据估计，在经济出现按欧盟定义的严重衰退的经济周期内，欧盟成员国的自动稳定器波动范围占国内生产总值的±2%以内，也就是说，如果某一成员国的财政赤字占国内生产总值的2%，那么，在随后出现严重经济衰退的周期内，其财政赤字将在0-4%的范围内波动。因此，上讲，，欧盟的财政政策大框架，可以使成员国在很大程度上利用财政自动稳定器调控经济，财政税收政策有一定的灵活性。但实际上，即使经济不出现严重衰退，财政自动稳定器在某些成员国也不能很好地发挥作用。2001以来，欧盟以及成员国的经济没有出现严重经济衰退，经济依然小幅增长，但葡萄牙在2001率先突破规定，财政赤字达到4%；2000年，德国的财政赤字不到国内生产总值的2%，但到2002年，其财政赤字占国内生产总值的比重达到3.7%。同样，相机抉择的财政政策也无法实施，一方面，财政赤字占国内生产总值不能超过3%的限制使成员国不能扩大支出，另一方面，政府在经济增长缓慢时期，面临着增加就业、促进经济增长的压力和支出刚性的约束，财政支出难以压缩。因此，在某些成员国内，现行的财政政策丧失了在经济增长缓慢时调控经济的作用。这正是2002年欧盟内部就是否修改和如何修改《稳定与增长公约》爆发激烈争论的主要原因。
2、成员国之间的财政政策协调问题。在许多情况下，需要在欧盟范围内采取共同的财政政策，同时加强与货币政策的协调。一是，当欧盟经济受到长时间严重经济衰退的时，成员国由于其经济规模和实力的限制，为了避免受到《稳定与增长公约》的惩罚，有可能采取等着瞧的态度，不愿意冒险刺激本国经济，而把希望寄托在其他国家先采取行动上。在这种情况下，需要在欧盟范围内采取联合行动实行扩张性财政政策，同时也需要欧洲中央银行货币政策的配合；二是，当欧洲中央银行的利率处于很低的水平，货币政策面临失效的情况下，需要在欧盟范围内采取联合行动，促进经济增长；三是，出现原材料进口价格大幅上升，造成经济衰退，物价上升时，需要共同财政政策配合货币政策稳定物价；四是，经济出现过热时，为避免利率急剧上升，需要在欧盟范围内共同采取紧缩性财政政策；五是，《稳定与增长公约》没有对财政出现大量赢余时如何使用做出规定，由于成员国的经济周期不完全相同、市场体制存在差异，成员国的经济增长速度和财政收支状况也不同步。在一部分国家经济过热和财政大量赢余的同时，另有部分国家可能出现经济低迷和严重财政赤字，违防止经济过热国家实行顺周期财政政策，也需要欧盟协调；六是，税收竞争问题，成员国的税制、税率不完全一致，税收和保障收入占国内生产总值的比重从35-54%不等，成员国的税收竞争十分激烈，导致竞争起点不平等，使内部统一大市场发生扭曲。但到目前为止，欧盟尚未对采取联合财政政策的机制以及财政政策和货币政策协调做出明确的规定。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 总之，在欧盟实行统一的货币政策和一定约束下的成员国自主财政税收体制下，如何灵活的运用财政政策有效的抵御各种经济冲击的影响，还是欧盟尚待解决的重大课题，对急于实行区域经济一体化的地区有借鉴和警示作用。
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