2004年中国电子政务全景展望论文(2)
2017-09-25 06:30
导读：李广乾通过政府门户网站的特点与类型，揭示了政府门户网站对我国未来政务建设的重大。李广乾还面向对象的软件程序设计技术，系统地构建了“电子政
李广乾通过政府门户网站的特点与类型，揭示了政府门户网站对我国未来政务建设的重大。李广乾还面向对象的软件程序设计技术，系统地构建了“电子政务对象”的模型，提出了一种新的电子政务框架。此外，一些学者还从学和等角度分析电子政务。这些都从不同的领域丰富了人们对电子政务的认识。
电子政务展望
这两年来，尽管从市场速度来看，我国的电子政务发展较快，但是这并不表明我国的电子政务已经发展到了一个较高的水平了。恰恰相反，由于“数字鸿沟”以及各种体制的障碍，我国电子政务的发展水平仍然较低。根据联合国“2003年电子化政府完备程度”的调查，在173个成员国当中，我国排在第74位，只在中等水平。因此，我国的电子政务还面临着一个大发展的问题。
从发展现状来看，今后我国电子政务的发展将呈现出以下特点：
首先，电子政务将继续保持当前这种较好的发展势头
根据《指导意见》的要求，“十五”期间我国将建立统一的电子政务内外平台，由于当前我国电子政务发展的地区差异非常显著，因此许多地区势必要加大电子政务网络平台的建设投资力度。对于那些电子政务已经有所发展的地区和部门来说，电子政务的进一步发展也将要求它们增加新的业务系统的硬件与软件投资。总之，作为一项国家发展战略，以电子政务为龙头的信息化将使 IT产业在一个较长的时期内保持较好的发展势头。
其次，信息资源整合将成为未来国家电子政务发展的政策重点
无论是原先的“三网一库”的政府信息化发展目标还是《指导意见》的两网一站四库十二金的电子政务发展框架，都对政府信息资源建设给予了高度的重视。
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第三，我国的电子政务建设将沿着两条主线展开，政府门户网站将发挥日益重要的作用
第一条主线是，以“金”字工程为主体的业务管理信息化将继续在国家电子政务建设当中占据主导地位。其目的是通过信息化手段，进一步提高中央政府的专业职能部门的管理效率，以加强对经济领域的监管。
第二条主线是，随着统一的电子政务内外网络平台的形成，地方政府在门户网站建设中的作用将日益凸现。所谓分久必合，“金”字工程对管理效率的影响表现在两个方面：一方面，从短期来看，“金”字工程会提高各个行政职能部门的专业化管理水平及其业务特色；但是，另一方面，从长期来看，“金”字工程也势必会对经济的整体效率产生负面影响，在这种情况下，加强业务协调与信息资源的整合毫无疑问将提上议事日程，政府门户网站则是实现这种整合的必然选择。
由于地方政府是政府门户网站建设的主体，因此这就意味着，今后电子政务建设的重点将从中央政府向地方政府转变。
第四，实施电子政务的外部环境将得到进一步的改善，这将因此而促进电子商务的快速发展
《行政许可法》的实施将要求电子政务获得其他方面的法律地位和保障；从而促使政务公开、信息公开、网络安全、电子签章、网络知识产权保护以及其他相关的法律法规的早日出台，电子商务的发展环境将因此得到改善。
第五，电子政务将成为行政管理制度创新的重要方向
在近期内，这种创新将主要体现为政府行政方式的改变；但是，由于受到各种条件的制约，电子政务尚难以“表达”为相应的政府职能，因而对当前的政府职能转换不会产生显著的影响，对政府机构改革的影响就更为有限。
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