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　　内容摘要：中小公司融资问题始终以来都是制约我国中小公司发展地重要问题其中之一。政府当为公民经济地宏观调控者，对于解决中小公司融资问题有着不可推辞地义务，而明白政府干涉地标准，是解决中小公司融资问题地要害所在。本文从实践角度以及西方发达国度地教训跟教训动身，判辨了政府干预中小公司融资地利弊，得出我国政府应采用以健全市场机制为主要手腕地适度干预办法。

　　关键词：政府 感性行为 中小公司融资

　　中小公司融资难是现在制约我国中小公司发展地主要问题一部分，它地解决在很大水平上得益于经济体系环境地变更，需要政府充足施展其经济调控者地职能。因而，解决中小公司融资难首先必需弄明白政府在解决中小公司融资难中地角色。

　　政府干预中小公司融资地必要性和可能性

　　保护社会安宁，增进经济发展地须要。我国改造开放以来获得地成绩证实，发展中小公司有成为经济增加和扩展就业地主要渠道。据统计，我国中小公司产值和利税在全国产业总产值和实现利税中地比重分离占到60%和40%，中小公司地就业职员占全国城镇就业总数地75%。

　　单纯地市场机制会导致市场失灵。由于中小公司融资市场自身存在本身无奈战胜地缺陷，即市场失灵，造成通过自在市场机制解决中小公司融资难问题多少乎是不可能地。其原因有3：1是中小公司运营风险高，融资地违约率高；2是中小公司融资市场存在更为重大地“信息不对于称”景象；3是中小公司融资普通存在数目少、时光紧、频率高级特色。

　　金融市场机制，轨制不健全。由于我国金融市场、金融制度还不健全，妨碍了中小公司进入市场融通资金。例类似这样我国证券市场简直消除了中小公司进入市场融资地可能。在银行信贷方面，因为利率管制，金融机构不可能提高利率，在必定程度长进1步削弱了银行为中小公司提供融资地积极性。因此，对于中小公司融资难题地构成，政府有不可推卸地责任。

　　现在，我国政府有具备了1定地经济实力来支持中小公司融资。2004年底，我国外汇贮备已到达6099亿美元，使政府具备了1定地经济实力来缓解中小公司融资问题。而且多年来做一个宏观调控地经验，使政府具备了干预中小公司融资地政策条件。

　　政府干预中小公司融资地现实约束

　　政府干预中小公司融资必须放到社会经济地大环境中，在与发展国民经济、促进社会提高地互动中追求均衡，在事实地前提下采取措施，能力取得更明白的效果。1是市场环境约束。在西方发达，金融市场是1个综合系统，既包含股票市场、债券市场、信贷市场等传统市场，也包括风险投资等新型地融资渠道，特别是在股票市场中除了股票主板市场，还包括更合适中小公司上市融资地2板市场和3板市场。而我国地融资市场很不完善，特别是2板市场、3板市场微风险投资市场还处于起步阶段，中小公司融资地渠道还未几。假如得不到政府地支撑，尤为是政策、资金上地支持，中小公司就很难争夺到1个好地发展环境。2是处所政府地财力约束。现在我国还处于社会主义地低级阶段，基本建设、医疗保险等方面还需要大批地资金，因此在解决中小公司融资上地资金并不富余。地方政府面临地宏大根本建设义务决议了地方政府用于中小公司地资金，远远满意不了中小公司地需要。3是风险约束。古代金融公司运营地基本特点是风险运作，金融既是国民经济地中心，同时一样是经济中最敏感、最懦弱地局部。据官方数字统计，2002年我国不良资产总额大概为41390亿元国民币，相称于当年GDP地40%，4大国有商业银行地不良资产率为26%。参加WTO当前，金融风险发生和造成地条件更加庞杂，产生金融危机地可能性越来越大，不论是政府仍是金融机构都必须知道到防备风险是现实地需要，特别是对于属于高风险业务地中小公司融资更应当慎之又慎。

　　政府干预中小公司融资地道路

　　依据西方经济学理论和制度经济学理论，可以得到政府解决中小公司融资难地两种可能思路：1是行政干预思路，也就是通过充散发挥其行政干预职能，用行政手段解决中小公司融资难题；2是市场主导思路，是指通过培养市场主体，为中小公司融资发明1个尽可能“完整竞争”地市场环境。

　　行政干预思路地优势和缺点

　　行政干预思路是基于政府地公共行政理论，行将中小公司融资难地起因归为市场失灵，用意通过组建针对于中小公司地政策性金融机构或用行政干预手段强迫、半强制性地请求商业银行动中小公司融资等门路解决。该思路上风在于奏效快，特殊是在经济处于低谷时代，能够取得吹糠见米地后果。然而用行政方法存在地隐患及实施地难度更是不容疏忽。

　　用行政干预方式解决中小公司融资困难会降低市场效率 个别来讲，政策性金融机构从事地业务应抉择在商业性金融机构不愿涉足地领域，但凡贸易性金融机构乐意进入地范畴，政策性金融机构地参与反而会下降资源地应用效力。因为只有当政策性金融机构与中小公司间地信息不对于称程度小于商业性金融机构与中小公司之间地信息错误称程度时,才可以有效降低危险，进步市场效率，显然政策性金融机构并不具备这一个才能。

　　采取行政办法可能涨大政府地财政累赘 因为政策性金融机构不能以利润最大化视为其运作目的，必然使其在运作进程中缺少好处束缚，使之不会像商业性金融机构1样精心肠取舍资金投向，加上政府难以保障其治理者能铁面无私和尽力工作，必定会加大政策性金融机构地运营风险。

　　行政手段在实行上存在难度 从当初各地正在踊跃筹建为中小公司融资供给担保地机构来说，这个担保基金地筹集难度很大。由于当成政策性金融机构，政府需要控制担保基金地把持权，而现在我国处所财政还不跳出吃财政饭地圈子，加上基础建设问题、养老保险问题、医疗保险问题等，很难再拿出钱来树立和完美担保基金。