论中国生物燃料发展与建议(2)

　　1）农业用地

　　现有耕地 1.3 亿公顷，其中可粮能兼收的耕地 0.043亿公顷
　　现有宜农荒地 1亿公顷
　　扣除后备耕地0.0947亿公顷后，可作生物燃油的荒地 0.26亿公顷
　　盐碱地 0.1亿公顷
　　田坎地 0.1亿公顷
　　沼泽地 0.04亿公顷
　　可用于生物燃油的农业土地资源潜力 0.54亿公顷

　　2）林业用地

　　林地面积 2.63亿公顷
　　其中：有林地 1.26亿公顷
　　无林地 0.57亿公顷
　　宜林荒地 0.54亿公顷
　　退耕还林地 0.15亿公顷
　　可用于生物燃油的林地资源潜力 1.26亿公顷
　　可用于生物燃油的土地资源潜力 1.8亿公顷

土地资源分布

　 　　宜农荒地：主要在新疆、内蒙等 2000万公顷

　　　盐碱地：青海、新疆 各自超过400万公顷

　　　沼泽地：黑龙江、内蒙等 大于200万公顷

　　　田坎地：甘肃、四川、重庆等

　　　宜林荒地：东北三省、内蒙、、西南

　　　西北：新疆、甘肃、陕西

　　　西南：云南、四川、贵州

　　　大规模集约化种植和开发地区：新疆、内蒙、青海、黑龙江等

　　　分散式种植和开发地区：东北、西南、西北等

　 　　中国生物液体燃料发展战略讨论

　 　　“以国家先期投入为主导，以企业、科研机构为主力”的技术研发战略

　 　　技术的成熟性和经济性对新兴的可再生能源产业来说是至关重要的，不少国家在可再生能源技术研发方面都有丰富的经验，特别是美国。美国可再生能源技术发展的核心战略是一贯的、明确的：以国家先期投入为引导，吸引产业界参与研制和开发长期（20年乃至50年后）可以发挥重大作用的关键技术，加速其商业化并形成相应的装备制造体系。 　　为确保生物质能研发及推广工作的开展，美国能源部计划在4年内投入500万美元研究经费，吸引相关单位对其拟定的项目进行申请。目前在美国已掀起新一轮的生物质能研发利用高潮，有大量的机构参与到该项目中。 中国借鉴美国经验、强化国家先期投入的引导作用是十分重要的（特别是考虑到中国政府对能源部门、农业部门的高度控制）：关键技术的发展可以得到足够的资金；各种相互支持或相互竞争的技术可以在一个系统性的框架中得到公平的筛选和发展。 　　“以政策扶植为必要辅助，以市场机制为根本基础”的产业发展战略

　 　　 能源农林业和生物燃油加工业是有显著的能源、社会、环境效益的产业，应当得到一定的政策支持，比如税收优惠、贴息贷款等。这对于起步中的新兴产业尤为重要。中国已出台《可再生能源法》，但和之前的《大气污染防止法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等相关法律一样，在对生物质能等可再生、清洁能源的支持上基本上都属于原则性而非操作性的法律；尚待具体、明确的规章出台。此外，中国常规燃油行业尚存在相当程度的垄断，制约了生物质液体燃料产业尽快进入市场。这类问题的解决也有赖于国家政策。

　 　　美国的生物柴油产业之所以落后于欧盟，主要原因就在于它相关激励政策的滞后。2004年底，美国总统布什签署的联邦公司税收法案中包含了对生物柴油的优惠政策，生物柴油的预期产量随之大增。

　 　　从长远来看，市场竞争机制是成本下降、竞争力提升的根本保证。

　 　　“少占、不占粮食耕地，充分利用林地、荒地”的土地利用战略

　 　　虽然中国耕地生产力还有较大提高空间，但大规模的能源农林业还是更依赖于中国面积巨大的无林地（属于林业用地）和宜林荒山荒地。