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产业整合――西部工业化道路选择(2)

2013-05-14 01:54
　　西部由于科研体制僵化和科研能力较差，官产学研脱节的现象十分严重。为扭转这一局势，政府必须进行产权制度、激勋制度及组织制度等制度创新，鼓励科研机构融入当地企业的技术创新体系，鼓励企业大胆接纳科研机构的科研成果，促进科研成果的迅速转化。通过政府的引导，促进大学、科研机构与企业的对接，可以培育以企业为主导，以市场为导向，官产学研相结合的技术创新体系。
　　
　　（五）现有产业集群整合
　　
　　现有产业集群整合是对既有的产业集群进行集约化的重组或调整。产业集群的整合可以采用横向整合，也可以采用纵向整合；整合可以以资产为纽带，也可以以技术为核心。产业集群整合可以依托大企业、大集团，围绕主导产品，大力发展协作企业和配套产品，形成主导企业和配套协作企业相互促进，协调发展的企业联合舰队。西部存在着零星散布的产业集群，但它们基本上是靠国家投资推动形成，而不是市场机制作用的产物。企业之间缺乏专业化分工，缺乏基于共同的地域文化背景之上的相互认同和协作关系，也没有形成上下游产业及支撑产业之间的关联效应，更缺乏既竞争又合作的创新动力，因此不是真正意义上的产业集群。对西部现有产业集群整合可以从以下几个方面人手：一是建立行业性、自律性的社团组织，建立和完善相关的制度。通过制度约束集群内企业的行为，通过社团组织加强企业的交流与合作，协调集群内企业的关系。二是倡导集群创新文化。在集群内营造创新环境，倡导企业积极投入创新活动，加快知识和技术外溢的速度。三是共创集群品牌。集群内要形成既竞争又合作的关系，制止恶性竞争，激励企业提高产品质量，激励企业为共创集群品牌而努力。 本文来自中国科教评价网
　　
　　三、西部产业整合的重点区域
　　
　　（一）长江上游成都－重庆基地
　　
　　这一基地是以成都和重庆为极点，以成渝高速公路和成渝铁路为轴线，包括成都市、重庆市及沿轴线各县、市。该区域地域相邻、人缘相亲、文化相通，经济社会发展的互补性很强，应推进科技与产业的整合、军事工业与国民经济体系的整合、跨行政区的整合，形成以下在全国具有举足轻重地位的优势产业：（1）航空工业。应整合1 32厂、611所、420厂、5719、5701和飞行学校，并进一步扩大与贵州等地区的协作，形成以成都为中心的飞机设计、制造、维修、飞行教育培训的飞机工业基地。（2）核电工业。应发挥核工业一院、核动力研究院、中国工程物理研究院等的科研优势，加强东方集团、德阳二重、宜宾812厂等企业在核电工业方面的分工合作，形成设计、制造、核燃料供应的全国三大核电工业基地之一。（3）新材料工业。整合晨光化工研究院、中国工程物理研究院、核工业一院、四川大学、攀钢、东方绝缘材料厂等科研机构和企业的力量，形成有机硅、有机氟、高分子材料、纳米技术、钒钛、稀土等新材料产业基地。（4）IT产业。依靠电子科技大学、重庆邮电大学等高校的力量，加强电子10所、29所、30所、24所、26所、英特尔、迈普、长虹等企业的分工合作，生产通讯、光纤光缆、激光、光学制品、电子新产品、软件等，形成具有全国竞争力的电子信息产业中心。（5）重型装备制造基地。依托德阳二重、东方电气等重型装备制造企业，发挥长江港口优势，探索沿江再建总装基地，形成具有全国意义的重型装备制造基地。（6）汽车工业。以长安、建设、二重等为龙头，继续利用外资和引进技术，积极与东部大型企业合作，巩固和发展成渝配套协作关系，做大做强以重庆为中心的汽车制造业基地。（7）化学工业。整合泸州、重庆等现有化工企业的力量，充分利用化工研究机构的科研成果，把泸州建设成为我国最大的尿素、油脂化工、甲烷硝化棉等化工产品生产基地，把重庆建设成为我国重要的乙炔、甲醇、醋酸、合成氨等天然气化工产品生产基地。
　　
　　（二）南－贵－昆基地
　　
　　南－贵－昆基地是指南宁－贵阳（黔桂线）、贵阳－昆明（贵昆线）和南昆线构成的区域。泛指以南宁、贵阳、昆明为中心的大三角地带。此区域主要受亚热带季风气候和热带气候的影响，特色农业和生物资源优势突出，水电资源和非金属矿也相当丰富，应因地制宜整合以下产业：（1）制糖业。广西是我国著名的甘蔗之乡，制糖量占全国的60%以上，应横向整合现有制糖企业，纵向整合上下游关联产业，实行产－加－销－条龙运营。（2）烟草制品业。云南、贵州都把烟草制品业做为其支柱产业，两省应在各自生产的基础上，携手共建卷烟销售总公司，根据销售额分享利益，破解多年来销售成本居高不下的局面。（3）生物制品业。云南的生物资源得天独厚，但其价值没有得到充分的开发和利用。可以通过产学研整合，延长产业链，形成生物制品的研发、生产中心，从而形成新的产业增长点。（4）水电业。云南水电资源单位面积拥有量全国第一，贵州则是南方最大的煤炭生产基地，两省均想利用“西电东送”的大好时机大力发展电力产业，为了避免恶性竞争，两省应联合打造南方电力集团，水火联营，分区输送，既保证需求地的稳定供给，又充分利用水煤资源。（5）磷化工业。云南、贵州两省的磷矿资源占全国的45%以上，且品位高，两省应借助电价低廉的优势分别加强前后向整合，延长产业链，形成全国最大的磷化工基地。

（三）西安－兰州基地
　　
　　该基地包括西陇海兰新线东段以西安、兰州为中心的沿线经济带，该地区交通条件优越，科技实力较强，应着力打造以西安为中心的高技术产业、装备制造业基地和以兰州为中心的有色金属、稀有金属冶炼加工业和石油加工业基地。（1）西安。西安综合科技实力居全国第三，应充分利用科技优势和智力资源，依托国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，加强产学研联合，整合西安高新区、西安经济技术开发区、杨凌示范区等高技术产业基地的科技力量，重点发展信息、软件、医药等高新技术产业；通过各种手段，加强专业化分工基础上的协作，形成若干特色明显、产业链完整、专业化分工达到一定高度的航空航天、光机电一体化、电子信息和机械等装备制造业基地。（2）兰州。兰州是我国重要的重化工基地，有丰富的有色金属、稀有金属、非金属矿等，在有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业等方面具有显著优势。为了使这些产业的优势得到进一步的发挥，可以进行纵向整合，充分利用水电资源，增加产业的附加价值；也可以进行横向整合，做大一批企业（集团），增强研发能力；同时还应借助各高等院校和科研院所的科研力量，争取在高耗能产品的研发领域、以有色金属和稀有金属为基础的新材料及其应用领域、石油化工及其延伸的精细化工等领域取得实质性突破。