关于建立股份制商业银行推进农村信用社改革

　　摘要：解决信用社改革过程中出现的问题，一是要统一经营方式，建立股份制；二是要拓展业务品种，提高员务水平；三是要构建全国联社，提高信息化水平；四是要控制风险，建立农村金融机制．

　　一、农村信用社改革现状及存在问题

　　(一)三种改革形式并存。关于农村信用社改革，理论上有三种典型观点：一是坚持合作制：二是实行股份制改造：三是办成股份合作制农村金融企业。21世纪初，按上述观点分别进行了试点改革，取得了阶段性成果。初步决定，在城乡一体化程度较高的沿海发达地区和省会等大城市郊区组建农村商业银行，在经济发展一般的中西部地区实行股份合作制，对于经济欠发达的广大西部传统地区，继续保留合作金融组织形式。农村信用社系统内部三种经营方式并存产生了诸多弊端：
　　首先，三种经营方式建立于不同的经营机制之上，国家和地方政府对之采取不同的扶持政策，不利于公平，容易滋生寻租行为；其次，各种形式的农村信用社盈利水平和业务品种差异较大，不利于联社之间业务往来；第三，西部地区的农村信用社需承担部分的政策性支农任务，农村商业银行则更注重盈利水平的提高，各种形式的农村信用社经营目标各异，不利于建立统一的规章制度，不利于监督。

　　(二)业务品种单一，中问业务盈利水平低．农村信用社金融业务主要是小额存贷款业务。其中，比较重视开展抵押贷款业务，中间业务发展滞后，盈利水平较差。目前，大部分农村信用社的中间业务收入还达不到营业收入的1％，与发达国家商业银行中间业务收入占营业收入50％以上的水平相差很远。就是在我国，商业银行中间业务收入占营业收入的比例也仅在8％以上。表1) （科教范文网 lw.AsEac.com编辑整理）


　　(三)规模不经济，大型信息系统尚未建立．金融业是典型的规模经济行业，只有大规模的资金融通和业务往来方可有效降低。目前，农村信用社基本上是县或市联社，经营规模小，各联社之间业务往来不多。特别是农村信用社间尚未建立全国联网的大型网络系统无法进行通汇通存和支付清算等业务。

　　(四)行业风险大，保险机制不健全．农村信用社的服务对象主要是农业和农村，农业属弱质产业，风险大，回报率低，农业贷款的风险要远高于其他贷款。目前，我国农村信用社的高额不良贷款大部分来自于20世纪九十年代的农村和农业贷款。相对于农村信用社的高风险运行，我国农业贷款的保险机制几乎是缺失的，这更不利于农村金融的长远发展。