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对于贫困大学生资助体系创新研究

2013-07-31 01:09

　　摘要：深入、正确分析贫困大学生的学习状况及存在的问题后，在原有的对贫困大学生的一系列正式资助体系的基础上进行创新；借鉴美国对中低收入家庭子女的资助模式，初步提出了一条非正式的对贫困大学生的资助模式。在充分考虑尊重学生、爱护学生的原则下，我们希望探索一种新模式以保证贫困大学生不因困难而失学，不因经济困难而影响学生的身心健康发展。

　　论文关键词：以人为本；贫困大学生；非正式支持体系；华西大学模式 
　　
　　马克思曾指出：“实现人的全面发展，是我们全人类的共同使命”。20世纪90年代中后期，随着主义经济体制的逐步确立，我国向大众化的进一步推进，越来越多的青年进入到高校就读。而作为贫困大学生这样一个特殊的群体，必然会引起国家有关部门和高校工作者的深切关怀。目前，尽管当今高校中已基本形成了以“奖、贷、勤、补、减”为主体的多元化资助体系，但是也存在很大的问题；本文在国家正式资助体系的基础上深入研究，结合我国的国情，提出了一项由国家、社会、学校和贫困生个人共同努力的非正式支持模式；并作了可行性分析。

　　1 对贫困大学生的确定标准不明确

　　对家庭经济困难学生提供无偿的助学金资助，首先必须对学生的家庭经济状况进行调查、认定。可学校认定的依据之一是《高等学校学生家庭情况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定表》，其前一张表由生源所在地乡镇民政部门盖章证明，后一张表由学生本人写。实际上，不少地方出具的贫困证明水分很大。另外，一些家处偏远山村不便、信息闭塞的贫困农民却不一定能开出证明。对刚入学的新生来说由于学校不知底细，仅凭本人申请和地方证明进行认定，难免不出错。同时，虽然各校都将在校生的家庭人均收入、日常消费及影响学生家庭经济状的特殊因素等都纳入到认定依据，但这些依据往往也是由请学生提供，很难一一核查，达到准确无误就更难。并且，在调查中我们发现有58%的学生认为他们所在班级的贫困生的名单是班干部们商量的结果，严重缺乏公正性和合理性；而仅有20%的学生表示赞同；还有23%的学生认为贫困生的名额太少远远不能满足需要。

　　1.1 国家助学贷款的提供总量和实际需求之间存在显著的缺口
　　在我国，很多专家认为我国的教育经费投入严重不足，已经影响到我国教育事业的正常发展。二十一世纪教育研究院院长杨东平综合多位研究者对于教育投入的研究结果认为，2020年中国财政性教育经费占GDP的比例至少达到4.5%，财政性教育占国民生产总值的4.5%的目标是符合我国经济社会发展水平的。他认为目前我国的教育经费投入水平偏低，经费不足，我们的教育还有巨大的。而且，我国受教育的家庭教育负担远远高于国际平均水平。因此，增加高等教育财政性经费投入应当成为当前增加高等教育投入的主要途径，应尽快落实党中央国务院早就确定的国家财政性教育经费投入占GDP4%的目标。虽然国家在政策的制定上已经足够的重视了，也已经形成了以“奖（奖学金）、贷（贷学金、国家助学贷款）、助（国家助学金、勤工助学）、补（特殊困难补助）、免（学费减免）”（简“奖、勤、助、贷、补、免”）为主体的，国家、学校、社会三方参与的多元化的高等学校贫困生资助体系。但是与我国每年进入高校就读的贫困大学生相比，远远不能满足需求。

　　1.2 偏重经济援助，缺乏精神关怀
　　目前，各级政府、高校、家庭或其他组织，都把对贫困生援助的重点放在经济支持上，存在明显的“重经济资助、轻精神援助”的倾向，缺乏对贫困大学生的关怀和精神援助。很多的贫困大学生自卑，不愿意在同学面前表现出贫穷的样子，仔细分析发现这不仅仅是虚荣心在作怪，而是自尊心的表现。由于贫困大学生没有稳定的经济来源，而是依靠打工或者勤工俭学才能维持生存，所以他们不会有更多的时间来交朋友或是培养一种或几种业余爱好。和其他大学生相比，他们比较自闭或者内向，长时间的压抑会使他们出现心理问题或疾病。 （科教范文网http://fw.nseac.com）

　　2 提倡建立国家、社会、学校和贫困生个人共同努力的非正式的资助模式

　　目前，在我们国内已经有这样的先例，西安华西大学宣布：去年在2010级新生中推出万名学子“零学费”入学计划，新生只要申请“零学费”入学计划，家里无须供分费。据介绍，“零学费”是指学生入学时无需缴纳学费，也无需再像以往一样靠信贷助学。入学之后的每个寒暑假，学生通过参加学校的社会实践活动，赚取一定的，一半收入用来冲抵学费，一半收入学生个人留作生活费。除打工冲抵部分，学校采取减免政策，不再收取其余学费，因此上学无须贷款，后也就不必还贷。
　　我国目前公办大学对困难学生上学的政策是“不让一个学生因为贫困而辍学”。具体实施中主要的举措是：奖（提供奖学金）、贷（提供无息贷款）、助（提供国家助学贷款）、减（减少困难大学生学费）、免（免除困难大学生学费）。但在实践中，却有各种各样的问题。奖学金的面较少；贷款要求毕业六年内还清，不少压力较大；助学金越来越少；减少（免除）困难大学生学费的享受面较少。总之，现行的国家对困难大学生的救济办法基本上是输血模式。而华西大学的“零学费”入学计划，则是一个为困难大学生创设造血平台的模式。