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关于赤壁市新型农村社会养老保险的样本分析与(2)

2014-04-12 01:07

2．选择参保标准不高，与收入高低有直接关系。赤壁市缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人每年可自行选择一个档次缴费，实行“多缴多得，长缴多得”。在的180户全部和有意参保农户中，选择100元最低标准的67户，占37．2％；选择500元最高标准的48户，所占比例为26．7％；其余选择200元一400元标准的分别有l5人、19人、31人，各占8．3％、10．6％、10．6％和17．22％。从调查情况看，在对“新农保”制度认识到位、积极参保情况下，赤壁市参保农户选择参保标准还不太高。

　　在所调查的180户全部和有意参保农户中，参保农户人均纯收入低于3000元有7户，全部选择100元的标准；人均纯收入3000元一5999元有63户，41户选择100元标准，占65．1％，4户选择500元标准，占6．34％；人均纯收入6000元一9999元有47户，l8户选择100元标准，占38．3％，7户选择500元标准，占14．89％；人均纯收人10000元及以上有63户，1户选择100元标准，占1．6％，37户选择500元标准，占58．73％。通过180户参保和有意农户收人情况综合分析，可以看出选择参保标准与收人水平息息相关。

　　3．政策普遍知道，多数一知半解。对“新农保”相关政策的问题调查中，被调查的200户农户基本能够知道或知道一些相关政策，但绝大多数无法说出“新农保”制度的详细运作程序。例如：最低缴费年限为15年，94％能够知道或知道一些，但对于如何补缴费用问题，有43％回答不正确，甚至个别被调查对象距离领取年限超过15年的，为了怕麻烦，而要求直接一次性缴费15年，不清楚“新农保”制度是按年缴费方式收缴保费。177个被调查对象知道“不分男女，从60周岁开始领取养老金，支付终身”，约占全部调查对象的88．5％，但“每月领取多少钱”是如何计算出来的，仅有29个被调查对象能够计算正确，占14．5％，其余的被调查对象在回答时，或直接说不知道如何计算，或计算个人账户养老金时漏掉政府补贴的每人每年30元，甚至漏掉55元基础养老金。

　　二、调查中反映出的主要问题

　　1．制度的连续和衔接问题。1993年底赤壁市曾推行过“老农保”，实行的是个人纳缴为主、集体补助为辅的参保模式，国家不实行补贴。由于按该政策农民到60周岁后每月仅能领取2—4元，没有实际意义。因此，到1998年12月赤壁市就没有再开展新的缴费业务。2010年推行“新农保”试点，农户一时还搞不明白新、老农保的区别。1993年缴费虽不多，无论是否到领取年龄，但基本没人领取，甚至钱缴过后，手中没有任何凭据；今年的“新农保”到60周岁不用缴费也能领钱，或不到年龄的分年缴费，到时就可以领钱，有的农户对政府制定制度的连续性提出质疑，担心以后制度还会不会再改。目前乡镇宣传“新农保”过程中，有的农户提出“老农保”所缴费用，乡村干部多数是闭口不谈，能躲藏就躲藏，实在被问得没办法，就拿遗留问题来搪塞。湖北省《关于开展新型养老试点工作的实施意见》规定：凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并人新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。