关于完善新型农村社会养老保险财政资量供给的(4)

　　第一步，计算出中央补贴支出、中央补贴支出占中央财政收入的状况：
　　中央财政用于养老补贴支出=全国农村老年数*农民人均收入*15％=9237．5木4760．6 15％=6596406．3(万元)
　　中央财政补贴支出占中央财政收入比例=中央财政用于农村社会养老保险补贴支出(万元)／中央财政收入(万元)(％)=6596406．3／336269300：l：％=1．96％

　　第二步，各省财政补贴支出数、各省财政补贴支出占地方财政收入状况可根据公式三、四计算。下表中第四列根据公式三算出，第六列根据公式四算出。

　　根据上述的测算，中央财政用于新型农村社会养老保险补贴支出大约占财政收人的1．96％，大部分省区财政补贴支出占各省区财政收入的比例均在0．5％一1．5％范围内，也基本上都在中央财政和地方财政可以承受的范围之内。

　　据此，笔者建议，中央财政对地方财政用于农村社会养老保险补贴负担的比例，以1％作为基数，超过1％的地区实行转移支付，超过部分由中央财政补贴，以充分体现中央政府的财政支持，提高农村社会养老保险的保障水平，并使之具有可持续性；同时体现城乡社会保障的中央统筹，有利于缩小城乡收入差距。