基于竞争优势的企业组织结构创新研究毕业(3)
2014-06-14 01:03
导读：（三）在创新中发展 随着单体企业的不断发展壮大，直至成立多个全资、控股或参股子公司或关联公司将会形成一个企业集团，这在西方也有较长发展。
（三）在创新中发展
随着单体企业的不断发展壮大，直至成立多个全资、控股或参股子公司或关联公司将会形成一个企业集团，这在西方也有较长发展。而我国企业集团的形成则是在企业不成熟、不健全、政府职能没有完全转变的情况下，从企业的横向联合开始的。我国国企改革经历了企业横向联合，企业集团组建、形成和发展的不同阶段。企业联合的程度与范围从较松散到比较紧密；从本地区、本部门、本系统走向跨地区、跨部门、跨系统；从横向的产品联合趋向纵向的生产过程联合；从单一产品企业的联合走向多元化经营发展；从政府性推动、契约形式的联合逐渐发展到以资产为纽带的联结。
我国企业集团的发展历程可大致分为三个阶段：第一阶段是20世纪80年代改革开放初期，为打破地区封锁、部门分割，改变企业作为行政附属物的地位，扩大企业生产经营自主权，按照生产化的要求组织生产运行，明确提出横向联合方式，提倡以大中型企业为骨干，以名优产品为龙头，在自愿基础上，不受部门、行业及所有制限制，可以紧密、半紧密或者松散等多种形式发展一批企业联合体。第二阶段是20世纪80年代末到90年代中，企业集团工作正式纳入的计划，中央和地方政府开始直接介入企业集团的组建与，将发展企业集团作为推动经济体制改革的一项重大措施，在联合的基础上，以优势企业为核心，形成生产、技术、经营上的联合，促进形成和发展支柱产业、骨干企业以及提高经济增长质量的重要途径，并开始提出企业集团之间的“资产联系纽带”。第三阶段是21世纪初，随着我国加入WTO、在经济全球化的推动下，政府加快职能转变，推进公司制改建，加快现代企业制度的建立，形成以“产权为纽带”联结的企业集团格局。各地国有资产经营公司正是在这一时期纷纷组建，以原有各个国有企业集团的出资人身份，承担了深化国企改革，加快产业结构调整与优化国有资产产业布局的重任。而随后又成立国资委（局）作为资产经营公司的出资人（股东）。由此，政府各职能机构不再直接作为国有企业的主管单位（类企业除外）。 本文来自中国科教评价网
在组织结构上，由于我国长期以来政企不分，企业常常同时承担着政府职能，作为政府、军队的附属，并受长期军事化管理的影响，实行高度的集权制。即便是改革开放后涌现出的民营企业，其领导者也长期深受军事化管理思想，这也就必然造成我国的企业以U型直线职能制为主的高度中央集权的组织结构设计，这一点也正类似于第一次世界大战前的西方大型企业管理背景。20世纪90年代开始，随着我国一批大型企业的迅速扩张，为应对日益复杂的管理问题，率先借鉴了国际大型企业普遍采用的事业部制管理模式对企业重新进行组织结构设计，优化管理流程，如青岛啤酒的分地区事业部制（1996）、美的集团的产品类别事业部制（1996-1997）、上集团（2003）和华药集团（1999）按品种类别的事业部制、TCL以产业领域划分的事业部制（2000）、金山软件按具体产品划分的事业部制（2000-2003）、用友软件按行业软件划分的事业部制（2001），等等。 内容来自www.nseac.com
随着我国金融与资本市场的逐渐建立与完善，以及配套法制体系的逐渐形成，大型企业通过借助产权纽带，实现用少量的资本控制大量的社会资本，最大限度的分散与经营风险成为可能。于是H型组织结构也被越来越多的企业集团所采纳，各地涌现出了大量的控股公司，“资本运营”成为大型企业总部的必修课。如此的组织结构安排，便形成了“大集团”套“小集团”的镶嵌式集团管理组织结构，有助于跨多个行业领域开展多元化经营的大型企业集团取得综合性的规模优势。在H型组织结构中，集团公司总部为保持企业集团的统一性和取得整体运作的规模效应，集团公司常常必然地采取一些必要的行政干预手段，在组织结构上也就反映为U型职能部门或M型事业部门行使实现。 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
国有资产经营公司组织结构模式的形成与设计
（一）以产权为纽带的三级国有企业管理体系
1988年国家国有资产管理局成立，探索政企分开、政资分开的国资，并加强国有资产的管理，对实现国有资产的保值增值，防止国有资产的流失进行了更深入改革。1991年我国进一步明确了国企改革的方向，就是将政府行政管理职能与资产所有者代表的职能分开，强化专职管理，逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系，代表国家专司国有资产所有者的管理职能，保障国家资本金的收益。但如果由国资委直接行使出资人权利，国资委日常工作的相当部分精力会陷入对国有企业公司治理具体琐碎事务，成为简单的资产经营机构，从而影响作为全社会国有资产监督管理的基本职能的公正、正常行使，与国资委作为政府的特设机构的定位相矛盾。因此，组建专司资产经营的国有资产经营管理公司就是适合的解决之道。这种新组建的国有资产经营管理公司，依据国资委对国有资产的全局性、社会性、行政性、终极性权利要求，通过接受授权，根据现代公司治理程序，行使微观上的国有资产经营性管理职能，具体参与公司治理活动。 内容来自www.nseac.com
1993年深圳、上海率先开始国有资产管理的试点改革，先后成立国有资产管理委员会，同时，将政府对产业经济活动管理的行政性机构主管局改制为国有资产经营公司，又称之为“局改制”，并接受国有资产管理委员会的授权，对既已配置在具体的企业组织中的国有资产行使出资人权利，由此理顺国有资产管理体系，形成三层次的国有资产管理架构，明晰处在市场竞争中的国有资产产权管理主体关系。这种国有资产管理的组织体系最终在2003年召开的十届人大第一次会议得到确认，同时国务院设置了特设机构—国有资产监督管理委员会，与此同时，也明确了国有资产的分级管理原则，构建起全社会完整的国有资产管理体系。
