政府多元利益目标的冲突与协调毕业论文(2)
2014-12-05 01:38
导读：那么，这样的国家或政府具有哪些基本特征呢？诺思将其概括为三个方面：（注：诺思在这里使用的国家模型是建立在只有一个追求福利或效用最大化的统
那么，这样的国家或政府具有哪些基本特征呢？诺思将其概括为三个方面：（注：诺思在这里使用的国家模型是建立在只有一个追求福利或效用最大化的统治者的假设基础之上的，这与现实中的多元、多级政府存在较大的差异。）第一，国家为获得收入，以提供保护、公正等社会服务作交换；而提供这种服务政府比任何其他组织都具有规模经济优势。第二，为使国家收入最大化，作为垄断者的国家总是将选民分为各个集团，并为每一个集团设计产权。第三，由于总是存在着能提供同样服务的潜在竞争对手，国家受制于其选民的机会成本。它的对手是其他国家以及在现存政治－经济单位中可能成为潜在统治者的个人。也就是说，国家的权利并非是不受约束的。从这里我们也可以看出诺思眼里的国家就是政府。
对于国家的行为目标，诺思认为，国家是以一个理性人的方式采取行动，其追求目标是自身效用的最大化。因此，古往今来的国家都有两个基本目的：一是界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则（即在要素和产品市场上界定所有权结构），这能使统治者的租金最大化。二是降低交易费用以使社会产出最大，从而税收增加，亦即整个社会福利最大化。第二个目的将导致一系列公共产品或服务的供给，以便降低界定、谈判和实施作为经济交换基础的契约所引起的费用。
值得注意的是，上述研究都是放眼于整个人类历史长河所得到的结果，国家与政府基本上是被赋予同样的含义，因而是可以相互替换的。此外，它们都隐含了一个假设前提：政府（国家）是作为一个整体与其他组织（企业、市场）相对应的。因此，它的利益目标是单一的，也就是说，政府（国家）犹如理性人一样，总是在追求自己效用的最大化。这就为人们正确认识现实中的政府行为带来了障碍。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 1.2现实中的多级政府：多元利益目标的根源
如前所述，经济学家为便于从本质上分析政府（国家）组织与其他组织的异同，于是对政府组织作了整体性假设。在这种假设前提下，的确让我们从宏观总体上、从理性思维上更清楚地认识了政府的组织行为特征和功能作用。但当我们的目光聚焦到现实中的政府行为时，许多令人迷惑的现象和问题便油然而生。
诺思早就认识到，国家（政府）一半是魔鬼一半是天使，既是经济增长的关键，又是人为经济衰退的根源，其关键就在于政府的活动和行为是增进还是损害了市场的功能和作用，是增加还是降低了市场交易和政府交易的费用。那么，进一步的问题就是，政府
