宏观经济政策转变的基本思路毕业论文(2)
2015-06-10 01:46
导读：有人担心发债太多会增加赤字，给未来留下财政赤字危机和通货膨胀隐患。对此，要做具体分析。同样是发一千五百亿国债，不同时期的承受能力是不同的
有人担心发债太多会增加赤字，给未来留下财政赤字危机和通货膨胀隐患。对此，要做具体分析。同样是发一千五百亿国债，不同时期的承受能力是不同的。一九九八年，我们的国内生产总值只有不到七万七千亿，今年将是十一万亿，分母不断变大，发债率在变小，赤字压力也会变小。另外，如果现在不花钱搞几年、几十年后还是公共设施建设要搞的。
如果不发债搞基础建设，公共设施的供给不能增加，实体经济发展面临的“短边”问题永远解决不了，这是一个国家发展的战略问题，也是一个国家经济安全的问题。
还有，如果不发债，不给老百姓更多的投资渠道，在目前银行和其他金融体制运行效率很低的情况下，十万亿储蓄的大部分就有可能在不知不觉中浪费掉，或者，他们的钱会或明或暗地流到国外去。这是一个国家发展的战略问题，也是一个国家经济安全的问题。
增发国债，作为政府通过直接投资实现的直接性扩张型财政行为，就短期平衡而言，要有度，这个度就是当年的赤字率不超过百分之三，这几年我们严格地在这个“警戒线”内运行。就长期平衡而言，要有适当的结构调整，改变部分资金的投向，比如目前和今后一段时间内应继续加大对“三农”、中西部、社保、公共性文教卫生设施等“短边”领域的投入。这既有利于充分发挥国债的职能，又能在一定程度上处理好各个利益体之间的公平与效率关系。
但是，单纯发行国债的“积极”效果是有时限的，我们不能过分依赖它，在条件成熟时应当加大“结构性减税”的政策力度，这也是财政政策“积极”的重要表现。今年五月以来，为了减少“非典”冲击的影响，政府出台了一系列减税措施，非常及时、有效。但还需要推出常规性减税政策措施，以降低生产者和消费者的成本，提高生产和消费能力，保障需求稳定增长。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 结构性减税主要可以考虑几个方面：
一是在费改税基础上，从总体上减轻农民的税赋。除了减免农林特产税外，应当逐步取消农村学杂费和其他各种属于义务教育的收费，以及减免制约农民生产（对耕地）和生活的各种不必要的收费，以真正解决“三农”问题。
二是在毕业生、各类（不仅是国有企业）下岗失业人员创业以及新技术开发等方面，实行更优惠的税收减免政策，以优化
就业和技术创新的政策环境。
三是在出口方面继续实施有选择的税收支持措施，以刺激出口总量稳定增长和优化出口结构。
四是提高个人所得税起征点，以刺激大众消费，特别是促使中低收入者消费稳定增长。
五是在税制转型基础上，灵活调减某些企业税种的税率。
“结构性”的主要涵义是，不提“全面减税”，力争国家税收总量不减少，以满足政府必要的公共开支增长的需要，“调减部分”的缺口由“调增部分”来填补。哪些能调增呢？至少有三个：
一是规范并且增加各地
