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探析发挥政府规制在企业自主创新中的作用

2015-06-27 01:01 摘要：自主创新是国家竞争力的决定性因素。我国企业要真正成为自主创新的主体,不断提高自主创新能力,离不开政府规制的调控与推动、扶持与激励,需要提高政府规制干预作用的有效性。本文针对我国企业目前所面临的问题,对发挥政府规制在企业自主创新中的作用的对策进行了探讨。

关键词： 自主创新 政府规制激 励与控制
　　
　　随着经济全球化进程加快,科技竞争日益成为国家间竞争的焦点,科技创新能力特别是自主创新能力的高低成为国家竞争力的决定性因素。一个国家如果能够不断提高自主创新能力,不断提升竞争优势,就能够获得更多的发展机遇和发展主动权。目前,我国企业产品的开发能力已有了较大的提升,很多产品的国际竞争实力不断增强,但仍存在以政府为主体的投入增长滞后于发展需要,且投入不足和浪费低效并存,没有形成科技投入总量稳定增长的长效机制;风险投资保障机制不健全,企业难以成为自主创新主体;自主产品和品牌的培育过程中,缺乏政府采购等政策环境支持;科技创新体制、机制不完善,管理评价体系简单僵化;创新型人才总量不足,高中级技术职称人员、高端复合型人才缺乏等问题。这些问题的解决,关键在于发挥政府在企业自主创新中的作用。
　　
　　一、发挥政府制度保障作用,营造创新环境,构建自主创新保障体系
　　
　　 1、构建政策保障体系
　　自主创新的主导是政府,关键就是政策。政府要提出自主创新的目标,并为自主创新提供有利的政策保证和政策环境,在法律政策、财税、政府采购等方面全方位支持企业自主创新。一是营造有利于知识产权创造的“创新环境”,有利于知识产权保护的“法制环境”,有利于知识产权利用的“市场环境”,有利于知识产权人才培养的“教育环境”。二是有效运用政府采购制度,不断提高政府采购中创新产品和服务的比例,对企业开发的符合政府采购技术标准的产品、具有自主知识产权的产品,实行政府优先采购制度,创造对自主创新产品的市场需求。三是用政策引导企业成为自主创新主体。包括加快推进企业产权及现代企业管理制度改革,克服研发投入的体制性障碍,增强企业自主创新的内在动力;同时,强化相关财税优惠、资金奖励、知识产权保护等政策措施激励的落实。支持企业建立健全研发中心;强化产学研结合的重要地位;鼓励和支持企业建立和发展多个形式的自主创新战略联盟等。有针对性地选择一定数量的企业进行培育、试点、示范,在此基础上形成辐射效应,推动企业自主创新能力的提高。 （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　
　　2、构建投入保障体系
　　虽然创新技术产品具有很强的外部性特征,一项创新技术或产品一旦被应用和推广,就会在比较大的范围内产生可观的经济效益和社会效益。但企业的前期R