新制度经济学的制度转型理论述评毕业论文(2)
2015-11-29 01:10
导读：新制度经济学指出，在有些社会主义国家里，这些本质性制度转型实现得比另一些国家更快、更连贯，但常常要面对大众的不满和不利的选举结果。而在另
新制度经济学指出，在有些社会主义国家里，这些本质性制度转型实现得比另一些国家更快、更连贯，但常常要面对大众的不满和不利的选举结果。而在另一些国家里，这些本质性变革实现得断断续续，也很不全面，因而“它们的各项制度至少有一部分是矛盾的，决策者们仍在靠有助于模糊市场信号的制度来运转（软预算约束）。而且各项改革有时循一条曲折的路径推进，它误导着私人的协调作用，打击着私人的创造性，有损于生活水平”。[1](P525) 制度转型的本质要点一览表改革领域 制度目标 组织支持
普通居民 民事自由、经济自 民法和经济法；私人财
由和政治自由；树 产和私人自主权；民事
立个人责任感 法庭和服从法制的警察
企业 同上；决策自主 公司化；私有化；商业规
权；缔约自由；责 范；法庭；会计准则；资
任 本市场；劳力市场；金融
司法和审慎的监督
政府 保护法治（受规则 在宪法中界定政府的基
约束的、有限的宪 本任务；缩小政府规模；
政政府）；抑制代 逐步取消补贴；行政法
理人机会主义；职 规；预算改革并建立有
能下属化 效的税收体系；支持（软
件性和硬件性）基础设
施建设和私有化；以稳
定货币为目标的独立中
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 央银行；将任务转让给
地方政府和地区政府；
独立司法
再分配 实现机会平等的措施；
最低社会保障网；提供
获得公共服务的机会，
但不必定生产公共服务
国际经 开放经济 迁徙自由；贸易自由化；
济关系 货币可兑换；变动汇率
（加入世界贸易组织、国
际货币基金及其它制定
开放性国际交往规则的
机构） 三、制度转型中政府的作用 新制度经济学指出，没有集体行动，社会主义经济制度转型的上述目标就无法实现。“政府的权力必须靠政府的权力来消除。”[1](P525)换句话说，在新制度经济学看来，社会主义国家制度转型的顺利实现，离不开政府的作用。为确保面向市场经济的制度转型得以完成，政府应该在以下几个方面发挥积极作用：
第一，政府必须制定并执行民事和商业法律方面的规范，并要使这些法律扎根于一套新宪法中。法庭和警察必须学会实施新的法律，各种政府机构都必须受到监督并变得可加以稽查。新制度经济学指出，就制度转型的起步而言，这是一项主要的任务。为此，“原先由政府拥有的企业都必须公司化，即必须脱离合为一体的政府部门，变得能够按严格的预算约束追究责任。绝大部分商务活动都必须私有化：以前集体持有的所有权必须以某种方式分别划归个人所有。实现这一重要制度变革的一个途径是向所有公民发放凭证，使公民能够用这样的凭证在拍卖中收购自己选中的政府资产，这些资产包括从房产到大公司和拥有并经营基础设施的共用事业部门的股份”。[1](P526)当私有化逐步完成，取得商业成功所必备的条件被逐渐创造出来之后，政府还必须颁布一部商法和明晰的破产法，以便使缔约自由具有实质内容。此外，为了使私有制能以较低的交易成本运作并减少欺诈风险，必须有一个严密的司法系统、各种公共登记（土地权、股权等等）和专家监督机构（银行监管和商业标准仲裁等）。
