从德宏视角看中缅农业合作的发展前景(2)
2016-03-02 01:00
导读：合作项目选择应特别注重缅甸联邦政府的“导向”，摸准他们鼓励什么？发展什么？支持什么？主动迎合缅甸联邦政府制定的产业发展目标，这样合作项目
合作项目选择应特别注重缅甸联邦政府的“导向”，摸准他们鼓励什么？发展什么？支持什么？主动迎合缅甸联邦政府制定的产业发展目标，这样合作项目容易得到缅方的支持和通过，易得更多的优惠政策，达到事半功倍之效。同时要以市场为主导，毕竟合作开发不是搞福利，产品要有市场，要讲求效益。目前，从市场和缅政府的导向看，可以开展以下项目的合作。 第一，德宏可以利用农垦企业的优势，积极与缅甸开展橡胶育苗、种植方面的合作。橡胶是一种战略性物质，2006年网上交易价格最高达到人民币28，000元/吨，此价格是上世纪90年 代中期价格的4倍。缅甸农业部多年生经济林木公司2006年2月6日公布，缅甸计划到2030—2031年度，橡胶、油棕和腰果的总种植面积将达1.5亿亩，24年内将净增1.4亿亩左右，若按1/3计算，橡胶种植净增4，660万亩左右，而目前的种植总面积仅334万亩，凭缅甸自己的实力 ，很难完成此计划。此外在橡胶林地还可以套种咖啡、茶叶、草果等农作物，可以提高土地的利用率，给企业带来好的收益。因此，双方在橡胶育苗、种植方面的合作潜力很大。
第二，蔗糖是缅甸最重要的出口创汇产品之一。缅甸联邦政府有扩大种植规模的计划。但是他们的甘蔗品种还是印度419、795等老品种，品种老化，单产低，亩产仅3.18吨，制糖企业设备陈旧，1997—1998年度榨季，甘蔗和蔗糖比例为100:1.58，出糖率太低。因此，德宏可以在品种改良、种植技术、制糖等方面进行合作。
第三，德宏可以利用自身的技术优势，与缅甸在杂交水稻、玉米育种、种植培训方面合作。缅甸的杂交水稻种植从上世纪90年代后期开始，目前缅甸与印度、日本、中国公司合作，培育出了“耶新1号”和“耶新2号”两种前景看好的品种，种植面积达81.9万亩（2003年），占水稻播种面积的1%，如果现有的水稻种植面积全部改种杂交稻，则可增加粮食800万吨。2004—2005年度，缅甸种植玉米443万亩，产量70多万吨， 2005—2006年度，种植473万亩，主要品种有10多个，但优质杂交品种只有5种，优良玉米亩产可达273公斤，如果全部种植杂交玉米，产量可达129万吨左右，有合作的潜力。除此之外，还可以在豆类生产、热带水果、油木种植业方面进行合作。
第四，德宏应选择一批有一定实力、经营规范、诚信好，有意到缅甸从事农业开发的企业 到缅甸搞农业开发，并给予必要的资金支持。农业合作开发不是一两天、一两年的一锤子买卖，需要合作几十年，选择好企业，可以避免合作的短期行为、欺诈行为等带来的不良影响，可以有效地防止无序竞争造成经济损失，使合作顺利地开展下去，并不断拓宽合作范围和提高合作水平。
就目前缅甸情况来说，与缅甸私营企业合资，操作方便，手续简单，方法灵活，见效较快，项目易得到批准，风险小一些，应成为与缅农业合作的首选形式，但要注意选择好合作伙伴。独资租赁经营，可以减少很多麻烦和扯皮，自主性很强，但手续上会麻烦一些，最关键的是在缅甸寻找可靠的能力强的代理人。与缅政府合作，投资省，按投资比例分成，易调动双方的积极性，但手续烦，政府干预多、限制多，外方缺乏自主权，大小事必须和缅方商量，效率太低。合作在规模上要先小后大，区域上先沿边境开放地区后纵深深入，先季节性作物后多年生作物。逐步稳定发展。
董仕华等：从德宏视角看中缅农业合作的发展前景第五，建立燃料乙醇等农副产品深加工企业，吸纳消化农副产品。大量的农副产品生产出来 ，有没有销路，有没有市场，直接关系到农业企业和农民的经济效益，关系到农业合作的发展前景，特别是缅甸罂粟种植区的农户，如果替代种植的效益远远低于种植罂粟的效益，甚至农产品生产出来没有销路而无法出售，他们会重操旧业。因此，必须重视替代种植，农业合作的农产品的深加工和转化问题。德宏可以考虑建立燃料乙醇生产企业，壮大糖业，发展畜牧业等来消化吸收农副产品，于国于德宏于缅甸、于企业于农户各方均有利。
