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当前我国民间投资发展缓慢的原因及对策

2016-03-07 01:03 所谓民间投资是指非国有投资中扣除外资和港澳台投资的部分，它包括联营、股份制、集体、个体和私营及其他经济类型的投资。民间投资在我国经济增长中发挥着重要作用。改革开放以来，为了解决就业和搞活经济，我国非国有经济得到了飞速，民间投资取得长足的发展。但是近两年，民间投资增速放慢，民间投资占投资的比重变化不大，尽管我国自1998年以来一直实行积极的财政政策，但对民间投资的带动效应并没有起到明显作用，为了保证我国经济持续、快速、健康发展，当前激活我国民间投资非常重要。　　1我国民间投资缓慢的原因　　1.1民间投资增长比重下降的经济原因　　1.1.1就资本的边际产出而言，其数值不断下降，这里有两个制约因素，一是规模，二是技术。通常而言，需要发展到一定规模才能享受由早期的固定资产投资所带来的收益，即获得规模收益。然而非国有经济受到本身的实力小，投资者自身能力的约束以及国家对其进入行业的限制，其发展壮大受到很大的束缚。资本边际产出的另一个关键原因是技术水平，即企业的创新能力。非国有经济技术起点低，获取资本困难以及高素质人力资源的缺乏，企业技术水平落后。　　1.1.2非国有经济存在很高的资金获取壁垒，资本成本不断上升。90年代以前，由于国家出台政策对非国有经济的支持加上银行商业化改革滞后，使得非国有经济信贷规模超额扩大和高比例负债经营局面形成。然而进入90年代以来，非国有经济融资困难日益突出，虽然向银行贷款的名义利率与国有企业相同，但由于存在着贷款困难，企业为了获得一笔贷款需要进行多方游说，并且相关的公共费用使融资的实际成本迅速上升。　　1.2政策制约原因　　1.2.1投资壁垒政策。对民间资本存在着行业的进入壁垒，许多利润高、具有长期稳定效益的基础领域行业，如保险、城市基础设施、通讯、石油开发及、汽车、公共等服务性领域、环境保护、公共工程等领域一直对民间资本有较强的准入限制，或基本禁止。　　1.2.2财政政策。紧缩性的财政政策和货币政策，使非国有企业的信贷更加困难。扩张性的财政政策在一定程度上也会削弱民间投资活力。　　1.3制度、体制制约原因　　1.3.1在企业制度方面，随着改革的深入，市场竞争的加剧以及民营经济的进一步发展，其自身管理制度上的缺陷逐步暴露出来，不能适应变化了的经济环境。　　1.3.2在投资体制方面，在长期计划经济体制下形成的向国有经济倾斜的投资体制，使民间投资范围受到很大的限制。　　1.4投资环境制约原因　　这里所讲的投资环境主要是环境、政策环境、中介服务等。就法律环境而言，民间投资缺乏相关法律的保护。就政策环境而言，有些地方和部门对民间投资实行歧视政策，人为地加重民营企业的收费负担。此外民间投资信息不畅通。　　1.5观念制约原因　　一是储蓄意识浓厚，投资意识淡薄。二是保守经营意识浓厚，风险意识淡薄。三是小本经营意识浓厚，规模意识淡薄。　　2 加快民间投资的对策　　2.1拓宽民间投资的融资渠道　　2.1.1转变商业银行的观念，重视对民间的信贷支持。银行在民商企业与国有企业之间应提倡公平信贷，对有潜力的民间企业给予信贷支持。　　2.1.2积极扶持中小银行发展，改善间接融资条件。政府和各主管部门应给予中小银行适当的优惠政策，扶持其发展，增加对民间企业的信贷。　　2.1.3建立民间企业融资的担保机构，降低银行信贷风险。　　2.1.4进一步发展资本市场，改善民营企业直接融资条件。　　2.1.5组建风险投资公司。　　2.2实行公平的市场准入原则，放宽民间投资　　随着我国加入WTO，外资已经逐步享受到国民待遇，在加强对外开发的同时加强对内开发，给予民间投资同等的国民待遇，拓宽融资的领域。　　2.3改善民间投资的投资环境　　2.3.1应尽快通过正式立法，明确规定私人财产和民营的权益，依法受到严格保护。　　2.3.2应改善政策环境，清理和调查不利于民间投资的各种限制性、歧视政策，制止对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派现象。　　2.3.3大力发展中介机构和信息咨询服务机构，改善民间投资单位的服务。　　2.4建立支持民间投资的社会服务体系　　政府改革行政审批制度，减少审批环节，简化审批手续，提高办事效率，切实为民间投资打开绿色通道。建立健全为民间投资服务的社会保障体系，把个体私营企业职工的社会保险纳入全国统一的社会保障体系。妥善解决民间投资企业在专业人员引进、聘用、职称评定等方面的；放宽民间投资者在城镇入户的条件，尽快制定民间投资企业人员商务出境，参加投资贸易洽谈会，办理进出口权等方面的相应政策。