浅析创业环境的改善(2)
2016-04-29 01:01
导读：我国目前在创业以及中小企业政策方面已经取得了很大的成就。2002年中国政府颁布了《中小企业促进法》，该法从资金支持、创业扶持、技术创新、市场
我国目前在创业以及中小企业政策方面已经取得了很大的成就。2002年中国政府颁布了《中小企业促进法》，该法从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面制定了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展的政策。尤其是在创业扶持部分，该法明确规定企业登记机关应当依法定条件和法定程序办理中小企业设立登记手续，提高工作效率，方便登记者。不得在法律、行政法规规定之外设置企业登记的前置条件，使创业环境得到了改善。
三、创业政策与中小企业政策的区别
在实践中，不少人把中小企业政策简单等同于创业政策甚至创业环境，这里有必要予以区分，以便更加准确地把握创业环境建设的重点。区分创业政策与中小企业政策的主要依据是：关注于个人还是企业；关注于企业开创前还是设立后的资助（创业发展和业务发展的对比）；对政策制度及相关机构形成“资助环境”的广泛的定义还是狭隘的定义等（见表1）。
（资料来源：Lundstr·m and Stevenson. Entrepreneurship Policy for the Future.Swedish Foundation for Small Business Research， 2003（1）。）
创业政策与中小企业政策是存在有机联系的统一体，两者互为补充，缺一不可。创业政策的重点在于营造创业环境，谋求创业机会与创业能力水平的匹配。在具体政策措施上，政府应该加强两个方面的工作。第一，通过制定相关政策为潜在创业者提供更宽松的环境。措施包括：制定关于专利与知识产权的法律规范，改进政府工作程序、简化注册程序和缩短注册时间、
放松管制以降低创业成本等。第二，大力培育面向新企业的金融和非金融支持体系，改善资本获取途径，提供技术支持，培育产业集群，改善税收环境，提高创业者教育水平，资助创业者等。中小企业政策的重点则在于通过一系列措施帮助有成长潜力和欲望的新企业实现快速扩张和成长。从这一点出发，创业政策是构成中小企业政策的基础，缺乏创业政策的支持，中小企业政策也就成为空中楼阁。创业政策的重点应该在于营造创业机会，借助创业教育等途径提升创业者的创业能力，为创业者整合资源创造条件。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 四、创业环境的构成要素
创业环境是在创业活动中发挥重要作用的要素组合，一方面指影响人们开展创业活动的所有
政治、经济、社会文化诸要素；另一方面指获取创业帮助和支持的可能性。围绕创业行为的核心要素，本研究将创业环境归为四大要素。
1、政府政策与工作程序
政府通过市场机制和行政体制改革对市场机会产生重要影响。尤其是经济转型国家，政府的改革和开放政策经由经济增长和市场变化率影响创业机会的增加。政府部门可以通过合理的工作安排引导一种承担适度风险、追求利润的创业文化。比如，如果创建新企业需要办理的手续和花费的时间、费用很多，创业机会成本成家，创业积极性就会受到影响。
2、社会经济条件
在一个国家或地区的文化和社会规范中，如果对个人创业持积极态度，鼓励创造和创新精神，那么创业意愿就会增强。实证研究表明，社会态度与创业信贷、技术支持等经济性环境条件对创业的影响同等重要。有经验的创业者和成功创业范例的存在，通过表明创业是一种很好的职业选择而激发创业意愿。政府和商业组织也可以通过组织相关活动使大众认识创业者的价值，在创业意愿较低的国家和地区，这种环境条件尤为重要；而在创业意愿相对较高的地方，税收和其他的优惠政策作用则更大。 3、创业与管理技能
在不确定的环境条件下，由于创业者很少进行细致的市场调研和分析，创业和管理过程中充满困境和挫折，因此技术与商业技能很重要。技术与商业技能低会阻碍具备创业意愿的人进行创业。在新的市场经济中，由于创业者缺乏基本的管理技能，培训和教育服务尤其重要。
