市政建设项目评价指标体系研究(2)
2016-05-20 01:04
导读：市政建设项目效益的间接性和综合性 市政建设项目的投资收益主要表现为服务对象效益的提高，即它的效益主要是在项目的外部，其中包括因为没有该项
市政建设项目效益的间接性和综合性
市政建设项目的投资收益主要表现为服务对象效益的提高，即它的效益主要是在项目的外部，其中包括因为没有该项目而造成的损失。因此在考虑经济评价时主要考虑的是该项目的国民经济的评价。另外，市政建设项目的效益具有显著的综合性，即不仅产生经济效益(国民经济效益)，同时也产生社会效益，而后者在市政建设中也很重要，故此评价指标中的社会效益体系是不可缺少的部分。
市政建设项目的规划性
市政建设项目在质量、空间和时间上，必须与城市发展保持一致，必须与城市近期、中期、长期的发展规划相一致。因此在选定指标的评判标准时，我们必须结合具体城市的具体情况，做出恰当的选择，这样才能做到市政建设项目与特定城市的发展同步。
市政建设项目适当的超前性
市政建设项目与一般工业项目相比，往往建设规模较大，投资多，而且改建一般较困难，因此要适当超前建设，为城市以后的发展留有余地。
市政建设项目的评价系统设计
对市政建设项目的综合评价由三个子系统组成，即技术性能评价、国民经济评价和社会效益评价。技术性能评价，是从市政建设的技术性能方面，分析其内部结构和功能。国民经济评价，是对建设项目进行经济效益分析。社会效益评价是对规划区域的社会经济发展产生的间接的经济效益和间接影响。
国民经济评价系统指标
国民经济评价是以影子价格为工具，以国家参数为标准，站在国家或全社会立场上所进行的盈利性分析，考虑投资行为的国民经济可行性。市政建设项目是国民经济的一个重要部分，其投资效果具有公共性，主要表现为外部效果，即使用者将获益。因此，国民经济评价是市政建设项目评价的重点之一。为了能全面、真实地反映国民经济评价系统在整个评价项目中的地位和作用，我们采用以下指标来反映国民经济的效益和费用的关系：经济净现值(ENPV )，效益费用比(BCR)、净效益费用比(NBCR)，经济内部效益(EIRR)和投资回收期( N)。
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社会效益评价系统指标
考虑到社会是由经济、
政治、文化、教育、卫生等多个领域所组成，社会发展目标包括经济、政治、文化、教育、卫生、安全、国防、环境等多个社会领域的目标，市政建设项目与各个社会生活领域的发展目标或多或少有关系。要建设社会效益评价系统的指标系统，就是要找出建设项目对各个社会发展目标产生的贡献作用的大小，并用某一种量度来衡量这种贡献的大小。根据市政建设项目自身的特点和对社会发展目标贡献大小及影响深度，主要考虑以下几个方面来选取指标，作为评价的依据：自然和生态环境的影响；对土地价值的影响；对居民生活质量的影响；对旅游业的影响；对文化科技的影响；对
就业的影响。
技术性能评价系统指标
技术性能评价主要考虑结构性能及运行质量。因此结构性能及运行质量将作为市政建设项目技术分析指标选取的主要依据。针对市政建设项目的特点，我们主要选取以下指标反映结构性能：密度、连通度和可达性。用另一组指标反映使用功能：平均车速、拥挤度、服务水平等。
市政建设项目综合评价指标体系
根据以上分析，本文建立了市政建设项目综合评价体系层次结构，如图1所示,该层次结构较全面地考虑了市政建设项目的影响的各方面。
市政建设项目综合评价
层次分析法
市政建设项目是关系到城市发展的重大项目，投资大，影响深远，正因如此，对它进行正确的决策不是易事。层次分析法能够很好地把因果关系思路理清楚，形成决策的层次结构，将复杂的因素变得有序，另外市政项目因素中定性因素很多，而层次分析法对此能做出很好的处理。因此用AHP对市政建设项目进行决策分析是很好的选择。运用AHP解决问题，大体可以分为四个步骤：建立问题的递阶层次结构；构造两两比较判断矩阵；由判断矩阵计算被比较元素相对权重；计算各层元素的组合权重。
