政府公共支出绩效评价的经济学分析(3)
2016-09-20 01:07
导读：(二)宏观方面 第一，经济增长。为实现经济可持续发展，必须通过多方面体制改革来化解潜在的财政风险；与此同时，政府需要转变职能，不仅要重视财政
(二)宏观方面
第一，经济增长。为实现经济可持续发展，必须通过多方面体制改革来化解潜在的财政风险；与此同时，政府需要转变职能，不仅要重视财政政策的需求管理功能，更要重视其调节长期供给机制。首先，对公共支出实行科学的规制管理和市场化改革，科学地界定公共支出的规模，使经济保持协调、适度的增长；对具有自然垄断性质的基础设施行业采用不同的规制方法，转变公共资本投资方式和定价方式，使公共资本的社会成本内部化，遏制企业的滥用公共资本的投资冲动；对某些基础设施采取市场化方法，使投资多元化，分散投资风险。其次，调整政府公共支出结构。财政转型的基本方向是继续降低经济建设费在政府支出结构中的比例，提高社会文教费、
社会保障支出等在财政支出中的比例。此外，建立均衡发展模式，保证经济的可持续发展。
第二，社会协调。这是由公共财政的本质所决定的。公共财政本身就是调节经济外部性的，通过政府对经济的介入，实行公共财政支出，为社会提供公共产品，从而稳定社会，促进经济，满足公共的需要。既然是为社会提供公共产品，就必须具备公平性。另一方面如公共财政支出不讲究效率，既影响社会受益的速度与质量，又会加大产生公共产品的成本，而提供成本的公共财政收入又是有限的。因此，安排公共财政支出，必须兼顾公平与效率的原则，在当前我国财力并不十分充裕的情况下，还应当将效率放在首位，以进一步优化公共财政支出， 达到社会协调的最终目的。
三、结 论
当前，构建和谐社会已经成为我国改革发展面临的一项重大任务。本文的结论同样回归到和谐社会上来。多年的改革实践证明，中国经济改革取得了极大的成功，并由此推动了整个国民经济持续快速增长和人民生活水平的提高。本文立足于中国政府公共支出绩效评价，在总结了各种文献的基础上，构建了一个全新的绩效分析的逻辑框架，并以此框架为基础，进行了全方位的绩效评价综述。在现代政府公共管理的活动中，由于支出绩效管理在整个政府支出管理中占据着重要的地位，它既是提高公共部门行政效率、增强公共部门社会责任感的需要，又是提高公共部门信息的透明度、加强公众监督和推进社会民主建设的需要。因此，文本的结论是，在通篇绩效逻辑分析的基础上，得出所谓财政绩效，就是在当前财政支出在有限的条件下，能达到宏观经济目标的同时能使效率公平问题最优化，并在此基础上，同时促进宏观经济目标的协调发展，最终达到和谐社会。
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