浅谈产业结构调整与能源协调发展的相关性分析(2)
2016-10-14 01:03
导读：三、促进产业结构调整与能源协调发展的社会氛围正在形成 1、目前全民的节能意识逐步加强，必将在终端消费层面上引导产业结构向着能源节约型方向发
三、促进产业结构调整与能源协调发展的社会氛围正在形成 1、目前全民的节能意识逐步加强，必将在终端消费层面上引导产业结构向着能源节约型方向发展。在构建节约型、环境友好型社会目标的感召下，发生了很多变化。一是人们开始对经济粗放增长造成的能源紧缺高度重视，正在树立能源危机意识；二是有关部门进行了大量节能宣传教育、节能科学知识推广普及，比如中央电视台的新闻联播每天都报道节能英雄的节能技巧，使人们掌握节约能源资源的基本知识和方式方法；三是我国社会经济发展达到了一定水平，人们的消费水平和消费素质在发生质的提高，环保消费和绿色消费正成为一种时尚，不再仅仅追求满足个人需要，而是在个人消费的同时考虑到对公众的影响、对下一代的影响。全民节能意识的不断形成，必将由此引起消费结构向节约能源方向变化，从而引导生产结构和产业结构发生变化，使之与能源协调发展。 2、政府开始加大产业结构向着能源节约型方向调整的力度。2005年12月7日，国务院下发了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委配套发布了《产业结构调整指导目录》，对推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济可持续发展具有重要意义。对淘汰类项目要禁止投资，各金融机构应停止各种形式的支持，并采取措施收回己发放的贷款，各地区、各部门和有关企业将采取有力措施，按规定限期淘汰，在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格，对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用；对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门将依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。我国还正在抓紧启动《能源法》立法工作。中国能源领域已有《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等法律法规，但一直缺少一部全面体现能源战略和政策导向的基础性法律。而《能源法》将涵盖能源资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节约、对外合作、能源安全与监管等诸多环节。《能源法》出台后，将有利于保障能源供给、促进能源开发、优化能源结构、维护能源安全、规范资源利用，加强能源合作。目前我国开始着手构建节约型社会的税收政策，将形成节约消费倾向的消费税，建立资源节约、保护环境的资源税，和促进资源循环利用的税收政策，这将为产业结构调整向着能源节约方向发展提供巨大的外部动力。
四、促进产业结构调整与能源协调发展的建议 1、建立节约型产业结构，走新型工业化道路是必然选择。从经济发展阶段和趋势看，我国不能跨越能源消耗量大的工业化发展阶段，因此，结合能源等条件的约束，我国应摈弃先行国家在此阶段的消耗大、污染大的发展老路子，走新型工业化道路。为此，必须树立新的产业结构调整观，以信息化带动工业化，优先发展信息产业，大力发展高新技术产业，并坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，最终实现产业结构的优化升级。在此过程中，应该重视企业的信息化建设，通过信息化拓展企业的产业链、技术链、市场链，提高能源利用率和产出效率。必须将技术进步贯穿于产业结构调整当中去，依靠技术进步促进产业结构升级，提高能源的利用效率，调整和优化能源消费结构。技术进步可以从两个方面来影响能源消耗：一是通过开发节能产品和推广应用节能技术降低能耗；二是开发替代性资源，降低现有能源的压力。因此，在进行产业结构调整时，必须以技术创新为根本，加快技术更新改造，尽量淘汰落后工艺技术和设备，尽可能采用先进工艺技术和设备，提高科技贡献率，降低能源消耗密度
