构建循环经济良性运作机制的几点思考(2)
2016-10-18 01:16
导读：5.转变政府职能，加强部门合作。构建循环经济运作机制是一项复杂的系统过程，需要各有关部门、各行业的合作与协调。具体来说，中央政府制订促进循
5.转变政府职能，加强部门合作。构建循环经济运作机制是一项复杂的系统过程，需要各有关部门、各行业的合作与协调。具体来说，中央政府制订促进循环经济发展的相关政策措施和推进计划，从宏观上把握指导，同时对必要的基础设施建设给予财政上的支持；而地方政府在严格贯彻执行国家的相关法律法规同时，要根据各地区各区域的实际情况制定相应的地区循环经济发展规划。推动循环经济发展主要是综合经济部门的责任，各部门应从节约资源、保护环境角度予以配合。
二、建构促进循环经济发展的激励机制
1.以市场为导向，充分发挥市场机制的激励作用。市场机制对循环经济发挥着两个作用：一是循环经济必须符合市场规律，使企业真正有利可图。只有这样，循环经济实践才能继续，企业才会积极主动。二是有了良好的市场机制和环境，先进生产技术和关键技术会接踵而来，这会有利于促进循环经济的发展。所以我们应该充分发挥市场机制在推进循环经济发展中的作用，用好价格杠杆，尽快完善市场价格形成制度，把自然资源和生态环境作为生产要素纳入市场“流通”，依据价值规律和供求关系准则，逐步而又较大幅度地提高资源特别是稀缺资源的价格，以抑制和调节资源消耗。
2.以经济利益为纽带，制定优惠和倾斜政策。循环经济是现代经济发展中产生的一种新生事物，是未来中国经济发展的一个新亮点。要促进、推动和保障它的顺利发展，除了充分发挥市场机制的作用外，还需要国家制定一些优惠和倾斜政策加以激励和扶持。 3.以科技为支撑，进行技术扶持。循环经济的减量化、再利用和资源化，每一个原则的贯彻都离不开先进的处理和转化技术，也离不开这些先进的载体——设施、设备的开发和更新，循环经济的发展离不开科学技术的支撑。因此，我们应加快促进循环经济发展的技术研发。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
三、确立有助于循环经济发展的约束机制
1.确立自然资源和环境要素的定价和有偿使用制度。自然资源和环境资源是社会、经济可持续发展的最重要的支撑。在自然资源的开发利用方面，为了实现经济快速发展，我国广泛实行补贴制度，其价格仅仅体现了资源开采或获取的成本，而没有考虑由于资源使用所带来的外部性成本和收益。由于这种情况，资源使用后形成的废弃物回收再利用就缺乏动力，同时也造成了资源浪费、使用效率低下、大量的环境污染和采用末端方式治理这些环境污染的高昂代价。所以，应该逐步取消补贴制度，建立基于自然资源完全成本的价格体系，使资源价格准确地反映其生态学、经济学价值。在环境资源的利用方面，必须对使用者征收环境税，实行环境有偿使用制度。
2.加强循环经济的实施与监管机制。首先，要加紧完善制定和切实执行有关循环经济建设的法律法规；其次，要从法律上确定循环经济建设的资金来源渠道，以及确定各级政府的投入力度，包括循环经济建设投入占其财政支出的百分比和投入增长率；第三，要规定各级领导必须在任期内事项辖区内环境和资源的循环性“保值增值”，对未完成目标者要依法查处；最后，要加大对滥用自然资源和环境资源的惩罚力度，除采用高额的经济处罚和法律处罚外，对政府决策者还应给予相应的行政处罚，使违约者的成本大于违约收益，从而迫使其放弃违约。
3.建立生产者责任延伸制度。生产者责任延伸制度是指生产者对于产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶段，即产品的使用结束后。生产者不仅要对产品的性能负责，而且要承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任。这就使得生产者必须考虑包括原材料的选择、生产工艺的选择、产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
4.实施消费者责任延伸制度。消费者的需求是最终需求，这种需求对企业生产具有积极的导向作用。所以，在日常生活中，消费者应注意以下细节：购买一些环保节能产品，减少或避免使用一次性用品；树立适度消费观念，购买包装简单便利的商品，这样不仅减轻了消费者个人的经济负担，同时也减少了因过度包装所带来的资源浪费和环境污染；积极行使舆论监督权利，为循环经济的发展建言献策。
