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谈“后奥运低谷效应”及其应对措施(3)

2016-12-20 01:04
　　
　　“后奥运低谷效应”产生的原因
　　
　　由前面的分析可以看出，举办奥运会既有可能促进主办城市，乃至整个国家的经济增长；又有可能产生负面影响，造成主办城市，乃至整个国家的巨额债务，引发经济衰退。也就是说，奥运正负效应是同时存在的。为避免产生“后奥运低谷效应”，应对其产生的原因加以剖析。
　　北京奥运经济研究会的有关人士曾经说过：“从各国的历史经验来看，后奥运低谷效应产生的客观原因是举办奥运会时的超常需求与奥运会后的常态需求之间的差异，主观原因则是组织者迫于举办压力，未能尽早做出预防和解决预案。”在此，笔者认为“后奥运低谷效应”产生的原因主要包括以下几种：
　　（一）奥运会前期的盲目投资
　　一般来说，奥运投资包括直接投资和间接投资两种。奥运直接投资是指直接用于奥运比赛场馆和服务配套设施的投入以及组织工作的支出等。而奥运间接投资是指为改善举办奥运城市的环境、交通通讯等基础设施而进行的投入。相应地，奥运收入也包括直接收入和间接收入两种。直接收入包括奥运会纪念品销售、奥运赞助商及合作伙伴所提供的赞助及电视转播销售权等方面。除了这几项直接收入外，主办奥运会的城市还会吸引大量的游客前来观光旅游，参加为奥运会举办的多种文化活动，游客停留期间的旅馆住宿费用以及其他消费也给主办国带来就业和收入的增加，这些因奥运效应而给主办国带来的收入可以称为间接收入。
　　每一届奥运会举办前期都会刺激主办国的投资需求，但并不是所有的投资都会得到较高的回报，往往奥运收入低于奥运投资。另外，我们需要明确一点，就是历届奥运会主办国所宣布的有关举办奥运的盈亏报告都是指奥运的直接投资与直接收入间的比较，并不包括大规模进行基础设施的投资及收益。由于发达国家的奥运主办城市已具备较完善的城市基础设施，不需要进行大规模的城市建设和基础设施的改造，因此这些国家的奥运直接投资占全部投资的大部分。比如2000年悉尼奥运会，澳大利亚联邦政府共投资3.2亿美元，而用于悉尼城市改造的费用仅有1.9亿美元。按照北京2008年奥运会的投资预算，北京将为举办奥运会进行奥运史上最大规模的投资，总投资额预算为350亿美元，其中大部分将用于改善城市的基础设施，用于奥运比赛场馆建设和运营费用等直接投资约为35亿美元。对于这近35亿美元的奥运直接投资，如果北京奥运组委会合理运作，收回成本甚至盈利是非常有可能的。但是，对于规模为直接投资近10倍的用于城市基础设施改造以及美化环境的间接投资如何回收仍是一个难题。因此，对所有有关奥运的投资都报有乐观回报预期的想法显然是不理智的。
　　（二）奥运场馆的赛后利用率低下
　　许多奥运会需要的大量比赛场馆在奥运赛事结束后，都面临着场馆闲置和支付巨额养护费用的矛盾。从近五届奥运会的情况看，无论是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，还是被誉为最成功的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。以雅典奥运会为例，希腊在奥运场馆赛后利用方面动作迟缓，除了主会场和足球场还时常举行一些体育比赛和文艺活动外，绝大多数场馆基本处于尘封之中，既没有开始商业化运作，也没有开始社会化利用。奥运村原打算作为经济适用房，出售给低收入的家庭和2000年大地震的受灾家庭，但由于政府和工会在房价问题上相持不下，目前仍然闲置。
　　而我国比赛场馆建设费用90％还是由政府承担，如果建成后的场馆闲置或利用率低下，政府投资不但难以收回，体育场馆巨额的养护费用也会成为政府沉重的负担。如去年南京奥体中心作为十运会主会场，总投资22亿元。十运会后，要维持这个占地面积达89.6公顷的庞然大物，每月光水电费就高达150-180万元，物业管理费每年1000万元，加上职工工资、经营、维修等费用，每年总的经营成本不会少于6000万元，而这些几乎都由政府“埋单”。