我国公共产品的市场化供给及其影响因素分析
2017-04-16 01:04
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[关键词] 公共产品；市场化供给；私人资本
[摘要] 近年来，我国公共产品的市场化供给现象越来越普遍，并逐渐成为了公共产品供给方式的一种变化趋势。公共产品的性质是决定公共产品供给方式的基础，而技术进步、私人资本规模、政府职能转变与制度创新则是公共产品市场化供给的四个主要因素。公共产品市场化供给的未来发展前景良好，但是市场化供给中存在的各种体制性障碍也必须引起充分重视。
一、我国公共产品市场化供给的基本发展状况
随着我国市场的不断发展，公共产品供给通过市场机制来实现的现象已经越来越普遍，公共产品的市场化供给取得了一定程度的发展。2001年12月、2002年1月和3月，国家发改委先后出台了《关于印发促进和引导民间资金投资的若干意见的通知》、《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》等文件，提出鼓励和引导非国有经济以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施建设和公益事业项目建设；2002年3月，国家发改委公布的新的《外商投资产业指导》中对禁止外商投资的电信、燃气、热力、供排水等行业首次列为对外开放领域；2002年10月国家发改委、国家建设部、国家环保总局又出台了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，提出鼓励各类所有制经济积极参与投资与经营，实现投资主体和运营主体的多元化。在这些文件出台的同时，市场也作出了积极响应，大量民间资本开始进入公共产品生产与供给的各个领域，包括，水、电、煤，环卫，等等。
本来由政府“包揽”的公共产品如今不断地转向由市场供给，并逐渐成为了公共产品供给的一个发展变化趋势。这种变化何以会发生，其中的影响因素又是什么，弄清楚这些对于深入理解我国公共产品供给机制的变化有重要意义，另外，也只有将这变化背后的影响因素和规律把握住了，才能在实践中更有效地提供公共产品，满足对公共产品日益增长的需求。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 二、公共产品的性质和供给方式
1954年，美国著名经济学家保罗
