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开发区对苏州经济发展的贡献及其主要经验

2017-04-23 01:10 内容摘要：苏州快速发展的原因在于大力发展外向型经济，大力发展开发区，率先形成电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、新型家电、新材料等新兴主导产业，形成了一批以光机电一体化、环保科技、新能源、汽车及航空零部件等项目为主的高新技术产业群。通过探究开发区对苏州经济发展的贡献，分析苏州开发区成功的因素，指出其中的特殊之处和可供其他地区参考借鉴的普遍意义。 　　关键词：开发区经济，成功经验，苏州开发区　　一、近年来苏州市经济实力快速增强，开放程度迅速提高　　“上有天堂，下有苏杭”。苏州这个优美的园林城市，近年来在经济上取得了迅猛的发展。ァ　(一)苏州概况及主要经济指标　　苏州全市面积8488平方公里，总人口900多万，其中有300多万流动人口，常住户籍人口607万。苏州下辖五个县级市，张家港、常熟、吴江、昆山、太仓，均为中国百强县级市，此外还有几个市辖区。近年来，特别是1992年邓小平同志南巡讲话以后，苏州的经济迅猛发展，成为我国社会经济发展最快的城市之一。其经济总量在过去15年间增长20倍，利用外资以及进出口从无到有、从有到强。“十五”期间苏州GDP年均增长39.5%，财政收入年均增长40.4%，进出口总额年均增长55.5%。　　2005年，苏州GDP达到4026.52亿元，居上海、北京之后，名列全国第5位，江苏省第1位；地方财政收入达718.10亿元，居全国第6位，江苏省第1位；进出口总额达1405.89亿美元，居全国第3位，江苏省第1位。苏州近年主要经济指标可参看表1。ァ　(二)苏州与周边七地市的比较　　在江苏省内，通常把苏州、无锡和常州称为“苏南地区”，把南京、镇江、南通、扬州、泰州五地市称为“苏中地区”，而将徐州、淮阴、盐城、连云港和宿迁称为“苏北地区”。其中苏南和苏中地区经济较发达，称为沿江八市，是长江三角洲城市群的重要组成部分，也是江苏经济发展的先发区域和主要支撑。从统计数据来看，沿江八市土地面积和人口总量约占江苏的一半比重，而经济总量却占了江苏省的八成左右。ァ　”1　　1990~2005 苏州主要经济指标　　资料来源：江苏省历年统计年鉴。　　历史上的苏州是个消费城市，经济并不发达，在苏州、无锡、常州三个城市中，苏州面积最大，但经济无锡最强，其次是常州，再其次才是苏州。然而，从20世纪90年代以来，苏州开始逐渐超越其他七地市，迈入21世纪以来，苏州发展迅猛，开始在主要经济指标上遥遥领先(如表2)。1999年，苏州的GDP(1358.43亿元)稍高于无锡(1138.43亿元);到2005年，苏州的GDP为4026.52亿元，基本上是无锡(2805亿元)和常州(1302.21亿元)之和。从人均GDP看，1999年，苏州人均GDP为23595元，落后于无锡的26294元，到2005年，苏州的人均GDP已达到54165元，超过了无锡的50964元，人均GDP在省内稳居第一。从财政总收入来看，1999年，苏州为109.38亿元，少于南京的128.49亿元；到了2005年，苏州财政总收入达到718.10亿元，遥遥领先于其他七地市。ぁ　”2　　江苏沿江八市主要经济指标比较　　资料来源：江苏省历年统计年鉴。ぁ　∩鲜兰90年代末以来，苏州在进出口额、合同外资额、实际利用外资额方面，都遥遥领先于其他七市。2005年，苏州市的进出口额达到1406.78亿美元，比全部其他七市的总和还要多；苏州的合同外资额约为无锡、常州和南京的总和；实际利用外资额约为无锡、常州、南京和南通四市之和。苏州与其他七市在外向型经济方面的差异可以从表3中看出。ァ　”3　　江苏沿江八市近年来外向型经济指标比较(单位：亿美元)　　资料来源：江苏省历年统计年鉴。　　

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　　二、开发区经济对苏州的迅猛发展起着巨大作用　　苏州从消费城市迅速转型，在于抓住了三个机遇：首先是萌芽于上世纪60年代末、起步于70年代、发展于80年代的乡村工业，特别是利用了上海的技术和人才发展乡镇企业，这是80年代时“苏南模式”的辉煌；其次是改革开放中大力发展“外向型经济”；三是进行经济结构调整，大力引进外资和发展民营经济，促使苏州插上了经济腾飞的翅膀。而作为承接投资主体的开发区，在苏州经济发展中作用巨大。ァ　「据苏州外经贸局的资料，苏州目前开发区众多，拥有以苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、昆山经济技术开发区为代表的5个国家级开发区，11个省级开发区，6个出口加工区，2个保税物流中心(B型)和1个区港联动的保税物流园(如表4)。ァ　”4　　苏州开发区的状况　　资料来源：苏州外经贸局。　　(一)开发区的经济贡献ァ　∈量众多的开发区构成了苏州经济的重要组成部分，成为牵引苏州经济快速发展的火车头。近年来，苏州开发区的主要经济指标达到40%以上的年增长率，经济总量迅速扩大，对区域经济的贡献度明显提高(见表5)。ァ　”5　　苏州开发区“十五”期间的经济指标状况　　资料来源：苏州外经贸局。　　如果站在整个苏州市的角度来看苏州开发区的贡献，则下列数据颇具震撼性：苏州的开发区以仅占全市7.2%的土地面积，创造了全市48.1%的GDP、60%的工业增加值、46.6%的财政收入、79.5%的外贸出口额。ァ　(二)开发区的招商引资贡献ァ　≡谡猩桃资方面，苏州众多的开发区成绩显著，有力地推动产业结构优化升级。整个“十五”期间，苏州16个开发区累计批准进区项目数29878个,外商投资企业新增5546家，注册外资达到430.6亿美元，实际利用外资为186.2亿美元，后两项指标分别比“九五”期间增长201%和93%。世界500强企业中，有108家在苏州投资，有96家落户开发区，投资了252个项目，注册外资达到52.9亿美元。此外还有10余家外商投资独立法人研发机构落户开发区。ァ　(三)苏州的开发区已形成高新技术产业群ァ　≡诓业结构方面，苏州开发区已率先形成电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、新型家电、新材料等新兴主导产业，形成了一批以光机电一体化、环保科技、新能源、汽车及航空零部件等项目为主的高新技术产业群。2005年，苏州全市电子信息产业完成产值3287亿元，总量占全国的10%、全省的62.3%，成为国内重要的电子信息产业基地。此外，一大批石化、冶金、造纸、纺织、金融、物流、中介服务等不同类型的项目也主要分布在不同功能定位的开发区中。